扎實發(fā)展實體經(jīng)濟筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟體系根基

日前，中共中央政治局就建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系進行第三次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，國家強，經(jīng)濟體系必須強；要大力發(fā)展實體經(jīng)濟，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的堅實基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推動實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展穩(wěn)健。

實體經(jīng)濟是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的“底座”和“根基”，大力發(fā)展實體經(jīng)濟極其重要。經(jīng)濟體系的現(xiàn)代化首要就是實體經(jīng)濟的現(xiàn)代化。當前，一些發(fā)達國家金融部門過度擴張，經(jīng)濟空心化嚴重，結(jié)構(gòu)扭曲、失業(yè)率高企，社會矛盾突出，造成了政局動蕩，影響了經(jīng)濟長遠發(fā)展。因此，必須從理論和實踐的結(jié)合上深刻認識到：只有進一步重視實體經(jīng)濟，才能更好順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，贏得國際競爭的主動。發(fā)展實體經(jīng)濟，要做到以下三大方面：

一是大力發(fā)展制造業(yè)特別是先進制造業(yè)。從全局看，無論是防范金融風險、避免“脫實向虛”，還是創(chuàng)造財富與就業(yè)、改善民生，都需要加快建設(shè)制造強國、發(fā)展先進制造業(yè)。從產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律看，以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟發(fā)展好了，以金融為代表的虛擬經(jīng)濟才可能持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展先進制造業(yè)，需要加快去產(chǎn)能進程。去產(chǎn)能去的是“三高兩低”（高污染、高能耗、高排放、低效益、低產(chǎn)出），不再搞嚴重過剩、缺乏競爭力的低水平實業(yè)，推動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。目前，我國去產(chǎn)能效果明顯。2017年，我國鋼鐵、煤炭、煤電行業(yè)去產(chǎn)能均提前超額完成目標，“十三五”前兩年全國退出煤炭、鋼鐵產(chǎn)能已分別超過4.4億噸和1.15億噸，2018年有望完成或提前完成去產(chǎn)能任務(wù)。

二是大力提升創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。我國提出的補短板，其實補的就是創(chuàng)新能力。過去5年，隨著我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的大力實施，創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世，充分彰顯了我國創(chuàng)新能力的提升。但是，我國科技創(chuàng)新能力仍與經(jīng)濟實力不相稱，與經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場和人民美好生活的需求不適應(yīng)。

鑒于此，我國必須堅定貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)到2035年躋身創(chuàng)新型國家前列的目標。為此，要加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略科技力量，實現(xiàn)重大突破和顛覆性創(chuàng)新；要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進科技成果轉(zhuǎn)化；要倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，強化知識產(chǎn)權(quán)保護；要實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，培養(yǎng)和造就一大批具有國際水平的人才和高水平創(chuàng)新團隊。

三是大力推進國際經(jīng)濟合作。發(fā)展實體經(jīng)濟，不能關(guān)起門來搞建設(shè)，而要加強經(jīng)濟國際合作，充分利用“兩個市場、兩種資源”，并且相互學(xué)習(xí)借鑒，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的國際競爭力。黨的十九大報告指出，中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設(shè)；支持多邊貿(mào)易體制，促進自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。目前，我國正通過推進“一帶一路”框架下的國際交流與合作，以國際產(chǎn)能合作促進世界經(jīng)濟再平衡，同時積極參與國際競爭，不斷改善營商環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，推動形成全面開放新格局，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。

在推進國際經(jīng)濟合作方面，我國今后應(yīng)做好以下四個方面的工作：第一，以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持引進來和走出去并重，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局；第二，拓展對外貿(mào)易，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)；第三，全面實行“準入前國民待遇+負面清單”管理制度，大幅放寬市場準入，擴大服務(wù)業(yè)對外開放，優(yōu)化區(qū)域開放布局；第四，創(chuàng)新對外投資方式，促進國際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

由此可見，發(fā)展實體經(jīng)濟已經(jīng)成為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記強調(diào)，實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，是財富創(chuàng)造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱。當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，只有著力壯大實體經(jīng)濟，只有不斷做強實體經(jīng)濟，才能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，才能更好地應(yīng)對各種風險和挑戰(zhàn)。（作者張茂榮是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員）