為讓鄉村更美麗

——西平縣改善人居環境讓群眾共享發展成果紀實

記者 丁 振 通訊員 胡軍華

“昔日的棚戶區不見了，天藍了水綠了，城市干凈了，公園綠地多了，鄉村也越來越美麗了。”1月18日，談到近兩年來西平城鄉人居環境的變化，近70歲的退休老干部于民安說，“現在在西平城鄉生活舒服便捷，涌動著濃濃的幸福感。”

去年以來，西平縣牢固樹立“綠色引領、生態立縣、持續發展、美麗文明”的理念，按照“三無一規范一眼凈”的要求，以“整干凈、擺整齊”為目標，以“三治”、“五化”為內容，以“百日集中整治行動”為載體，把改善農村人居環境與美麗鄉鎮建設、創建森林城市、脫貧攻堅、農村精神文明建設、農村道路整治等多項工作有機結合起來，加大投入，部門聯動，改善農村人居環境工作取得了顯著成效，受到上級領導的充分肯定和干群的一致稱贊。至目前，西平縣271個行政村全部按照“三無一規范”要求整治結束，占農村行政村總數的100%。2015年、2016年建成的147個省級達標村（含省級示范村42個）進一步得到完善鞏固提升；2017年申請創建的達標村71個（示范村20個）基本完成，在2017年12月全市人居環境專項考核中，被隨機抽查的西平縣楊莊鄉趙老莊村和小莊村、蘆廟鄉八里張村和宋營村人居環境整治工作得到檢查組的高度贊許，西平縣位居全市第一。

廣籌資金，多元化投入

西平縣擯棄“有多少錢辦多少事”的舊思想，樹立“有多少事找多少錢”的新思路，多方籌措資金，全面保障改善農村人居環境工作順利開展。

加大縣級財政資金投入。積極發揮縣財政引導、撬動作用，財政列支各類資金2200多萬元用于改善農村人居環境工作。根據工作進度、觀摩評比結果采用以獎代補形式發放給各鄉鎮，作為推進人居環境工作的獎勵資金。

整合項目資金集中使用。整合扶貧開發、美麗鄉鎮建設、公路養護、危房改造、安全飲水等項目資金17000多萬元，在不改變資金性質和用途的前提下，集中統一分配使用，爭取最大限度發揮資金作用。

發動社會力量參與。發揮村級公益事業“一事一議”財政獎補政策作用，鼓勵群眾捐資捐物，投工投勞，共同整治環境，打造美麗家園。僅去年一年，西平縣群眾自籌850多萬元，成功人士出資2300萬元。重渠鄉武海村多方籌集資金300多萬元，群眾義務出工鋪埋排水管道、路沿石、建花壇、粉刷墻壁。楊莊鄉馬樓村籌措資金330萬元，挖洗村內坑塘、建排水溝，整修路邊道，粉刷墻壁，整修斷墻殘壁等。

突出重點，集中化整治

西平縣按照“三無一規范一眼凈”（村內及周邊無垃圾堆放、無污水橫流、無雜物擋道，日常生產生活物品堆放規范有序，主次干道兩側環境干凈整潔）要求，以“整干凈、擺整齊”為目標，以“三治”（治臟、治亂、治差）、“五化”（凈化、綠化、美化、亮化、硬化）為內容，以國道、省道、縣鄉道、鄉鎮政府所在地環境整治和達標村、示范村創建為重點，著力打造一批精品線路、精品村、特色村，全力推進美麗宜居鄉村建設。

與集中整治行動相結合。抓住春節前后、麥收前的農閑時機，組織鄉鎮開展農村人居環境衛生整治活動，列出整改清單，限期整改，銷號推進。深入開展冬季百日整治行動，集中人力、物力、財力，全面整改推進。目前，全縣各達標村、示范村均硬化了道路、安裝了路燈、栽植了風景樹、整修了村舍，建起了娛樂文化廣場和小游園，完善了垃圾處理設施、污水處理設施，構建起了長效保潔機制，涌現出了一批明星村。

與道路整治、創建森林城市相結合。對縣、鄉道路全部進行了路肩拓寬，栽植了綠化樹，并對部分坑塘進了集中治理，使過去的污水坑塘變成了新景點和村民的休閑娛樂場所。

與“垃圾不落地西平更美麗”活動相結合。“垃圾不落地，西平更美麗”集中整治活動，是西平縣創建國家文明城、國家衛生城的一次重要演練、一次大練兵，縣委常委掛帥的四個片區集中整治工作早已拉開序幕，縣城城市環境面貌正在得到逐步改善，“垃圾不落地，西平更美麗”活動得到更多市民的理解支持。

與農村精神文明建設相結合。在集鎮、村莊村民集中活動區域，繪制文化墻、文化長廊，大力弘揚新風正氣，展現了村容整潔、民風淳樸、鄰里和睦、文明和諧的新風貌。

與農村開展“六改一增”相結合。該縣籌措財政資金235萬元用于貧困村中的貧困戶實施“六改一增”工程，按照每個貧困戶5000元的標準進行實施。至目前，西平各鄉已累計投放垃圾桶、池、箱11944個，配備保潔車輛1315臺（輛），建有垃圾處理廠、填埋場3處，建有污水處理廠7處，修建排水溝、管、渠771.7公里，硬化道路639公里，安裝路燈12402個，實現安全飲水村莊271個，清理改建坑塘467個，建有文化娛樂活動廣場156個。

完善機制，常態化保障

西平縣著眼長遠，統籌協調，標本兼治，建立和完善長效工作機制，促進城鄉環境綜合治理制度化、常態化。

完善目標管理機制。制定下發改善農村人居環境工作實施意見和考評辦法，納入目標管理進行考核，把考核結果與工作推進獎補資金掛鉤、與干部提拔使用掛鉤。

完善觀摩評比機制。縣四個班子領導平均每月觀摩督查一次，三夏、三秋秸稈禁燒期間，把人居環境和其它多項工作結合起來共同推進。對位次靠前的鄉鎮通報表揚，作為年終獎懲的重要依據，對排序后三名的鄉鎮，安排縣“兩辦”督查室進行督導問責。在縣直部門，縣委、縣政府組織人員進行集中觀摩外，縣委農辦組織相關部門和本單位人員不定期進行明察暗訪，發現問題及時整改，對環境整治工作再加壓、再鼓勵、再推動。鄉鎮干部包村、村組干部包組包片，一項一項推進，一步一步落實，對背街小巷、衛生死角進行清查，徹底鏟除陳年垃圾。

完善環衛保潔機制。全縣271個農村行政村（居委會）全部按照不低于農村人口2‰的標準，組建保潔隊伍，采取“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”的形式，確保垃圾有人清運、衛生有人管理。同時，采取農民自籌與政府獎補相結合，充分發揮村民的主體作用。

完善獎懲機制。根據平時督導和年度目標考核情況，嚴格按照考評辦法進行考評，重獎重罰。對工作成效突出的鄉鎮、村進行重獎，對落后的鄉鎮、村進行電視曝光，并追究相關人員的責任。2017年全縣“三農”工作會上，縣委、縣政府對2016年度改善農村人居環境工作先進鄉鎮分別獎補30萬元、25萬元、20萬元、15萬元；對改善農村人居環境工作中成效突出的34個達標村和示范村，按照每村5萬元的標準予以獎補，并對村黨支部書記每人各獎勵一個月工資，并授予“西平縣人居環境整治工作先進個人”榮譽稱號，樹立了標桿，激發了工作動力。