泌陽：創(chuàng)新貸款擔(dān)保模式助力脫貧攻堅

本報訊 （記者 侯偉峰 通訊員 李婉玉 陳功坤）近年來，泌陽縣高度重視金融扶貧工作，緊緊圍繞扶貧對象的需求，特別是在貸款擔(dān)保模式方面，探索創(chuàng)新，通過機制保障、服務(wù)引導(dǎo)、簡化程序、定向支持等方式，解決了“群眾抵押少貸不到、銀行怕風(fēng)險不敢貸”問題和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“融資難、融資貴、少信用、缺抵押”瓶頸。目前，全縣累計發(fā)放小額貸款4.58億元，撬動社會資金近40億元，覆蓋貧困戶1.97萬戶，直接受益農(nóng)戶超過8400戶。

抓機制保障，消除金融機構(gòu)后顧之憂。整合部門資源。將縣企業(yè)擔(dān)保公司納入縣金融扶貧服務(wù)中心管理，明確責(zé)任分工。筑牢保障機制。縣政府出臺《泌陽縣金融扶貧擔(dān)保貸款實施辦法》，建立了金融扶貧擔(dān)保貸款工作機制、協(xié)調(diào)配合機制和保障機制。合理分擔(dān)風(fēng)險。企業(yè)擔(dān)保公司與金融機構(gòu)簽訂《泌陽縣金融扶貧資金擔(dān)保貸款合作協(xié)議書》，明確了工作職責(zé)和風(fēng)險分擔(dān)責(zé)任，解除了銀行放款的后顧之憂，確保貧困群眾能夠方便快捷得到貸款。

抓服務(wù)引導(dǎo)，全力為個體創(chuàng)業(yè)者輸“金”活“血”。因地制宜。為自我發(fā)展能力較強的貧困戶提供擔(dān)保，立足其發(fā)展實際和地域特點，以解決有意愿、有能力的貧困戶資金問題。因時制宜。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性、周期性特點，提供與貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營周期相匹配的貸款擔(dān)保服務(wù)，保證了其生產(chǎn)生活的正常運轉(zhuǎn)。因戶施策。支持貧困戶貸款通過采取抱團發(fā)展或采取自愿的形式委托第三方經(jīng)營的方式，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大對有發(fā)展項目、有貸款需求、有還款能力、講誠信的建檔立卡貧困戶的擔(dān)保力度。目前，全縣已向1857戶農(nóng)戶發(fā)放9200多萬元擔(dān)保貸款。

抓程序簡化，積極為新型經(jīng)營主體“雪中送炭”。制定標(biāo)準(zhǔn)化流程，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）篩選推薦、金融扶貧服務(wù)中心和擔(dān)保公司考察聯(lián)合審核擔(dān)保、銀行核實把關(guān)放款的程序。針對農(nóng)村的土地房屋沒有產(chǎn)權(quán)證等實際問題，采取對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和房屋、牲畜圈舍等地上附屬抵押物實行評估登記備案的方式進行抵押擔(dān)保，破解貸款人有實物但貸款無抵押物的難題。對貧困戶免收擔(dān)保、評審等手續(xù)費用，向吸納貧困人口就業(yè)達到20%以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社提供抵押貸款擔(dān)保的，按最高不超過1.5%的標(biāo)準(zhǔn)收取擔(dān)保費。

抓定向支持，為帶貧企業(yè)實現(xiàn)共贏發(fā)展。支持特色產(chǎn)業(yè)，采取定向支持、政銀保企戶聯(lián)動的扶貧模式，帶動貧困戶脫貧致富。支持扶貧產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持縣內(nèi)勞動密集型手工加工企業(yè)在貧困村改造或新建就業(yè)扶貧工廠，幫助貧困戶通過務(wù)工就業(yè)獲得薪金，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。支持帶貧產(chǎn)業(yè)，由政府牽頭，引導(dǎo)貧困戶采取自愿的形式與泌陽恒都食品、泌陽縣雨露食用菌、泌陽縣豐盈制衣等實力較強的帶貧企業(yè)合作，開展種植、養(yǎng)殖和來料加工等項目生產(chǎn)。