市衛計委解讀《中醫診所備案管理暫行辦法》

 本報訊 （記者 黃育南）日前，市衛計委召開中醫診所備案管理工作會議，對國家衛生計生委發布的《中醫診所備案管理暫行辦法》（國家衛生計生委令第14號，以下簡稱《暫行辦法》）進行了詳細解讀。

2017年9月22日，中華人民共和國國家衛生和計劃生育委員會令第14號發布《中醫診所備案管理暫行辦法》。該《暫行辦法》分總則、備案、監督管理、法律責任、附則5章29條，自2017年12月1日起施行。根據《中醫藥法》規定，未來中醫診所將會實行備案制。

《暫行辦法》所指的中醫診所，是在中醫藥理論指導下，運用中藥和針灸、拔罐、推拿等非藥物療法開展診療服務以及中藥調劑、湯劑煎煮等中藥藥事服務的診所。舉辦中醫診所，需要報擬舉辦診所所在地縣級中醫藥主管部門備案后即可開展執業活動。舉辦中醫診所要具備的條件包括：個人舉辦中醫診所的，應當具有中醫類別《醫師資格證書》并經注冊后在醫療、預防、保健機構中執業滿3年，或者具有《中醫（專長）醫師資格證書》；法人或者其他組織舉辦中醫診所的，診所主要負責人應當符合上述要求，并符合《中醫診所基本標準》、中醫診所名稱符合《醫療機構管理條例實施細則》的相關規定、符合環保及消防的相關規定、能夠獨立承擔民事責任。

《暫行辦法》規定，縣級中醫藥主管部門收到備案材料后，對材料齊全且符合備案要求的予以備案，并當場發放《中醫診所備案證》；材料不全或者不符合備案要求的，應當場或者在收到備案材料之日起5日內一次告知備案人需要補齊的全部內容。國家逐步推進中醫診所管理信息化，有條件的地方可實行網上申請備案。以下情況將面臨重罰：違反本辦法規定，未經縣級中醫藥主管部門備案擅自執業；提交虛假備案材料取得《中醫診所備案證》；中醫診所擅自更改設置未經備案或者實際設置與取得的《中醫診所備案證》記載事項不一致；出賣、轉讓、出借《中醫診所備案證》；中醫診所超出備案范圍開展醫療活動。

《暫行辦法》針對中醫診所亂收費、虛假宣傳、擅自執業、超范圍經營等行為，都明確了懲治措施和法律責任。未經縣級中醫藥主管部門備案擅自執業的，由縣級中醫藥主管部門責令改正，沒收違法所得，并處3萬元以下罰款，向社會公告相關信息；拒不改正的，責令其停止執業活動，其直接責任人員自處罰決定作出之日起3年內不得從事中醫藥相關活動。提交虛假備案材料取得《中醫診所備案證》的，由縣級中醫藥主管部門責令改正，沒收違法所得，并處3萬元以下罰款，向社會公告相關信息；拒不改正的，責令其停止執業活動并注銷《中醫診所備案證》，其直接責任人員自處罰決定作出之日起5年內不得從事中醫藥相關活動。中醫診所擅自更改設置未經備案或者實際設置與取得的《中醫診所備案證》記載事項不一致的，不得開展診療活動。擅自開展診療活動的，由縣級中醫藥主管部門責令改正，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款；情節嚴重的，應當責令其停止執業活動，注銷《中醫診所備案證》。出賣、轉讓、出借《中醫診所備案證》的，由縣級中醫藥主管部門責令改正，給予警告，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款；情節嚴重的，應當責令其停止執業活動，注銷《中醫診所備案證》。中醫診所超出備案范圍開展醫療活動的，由所在地縣級中醫藥主管部門責令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上3萬元以下罰款。有因超出備案范圍開展醫療活動曾受過行政處罰的、超出備案范圍從事醫療活動給患者造成傷害的、違反本辦法規定造成其他嚴重后果的，應當責令其停止執業活動，注銷《中醫診所備案證》，其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起5年內不得在醫療機構內從事管理工作。