黨的十九大呼吁，各國(guó)人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界。12月1日，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表題為《攜手建設(shè)更加美好的世界》的主旨講話，全面闡述了建設(shè)“一個(gè)遠(yuǎn)離恐懼、普遍安全的世界”“一個(gè)遠(yuǎn)離貧困、共同繁榮的世界”“一個(gè)遠(yuǎn)離封閉 、開(kāi)放包容的世界”和“一個(gè)山清水秀、清潔美麗的世界”構(gòu)成的“美好的世界”。這一主張已寫入12月3日發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)北京倡議》，并成為凝聚推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的強(qiáng)大力量和智慧。而“普遍安全世界”被置于建設(shè)“美好的世界”的首位，已成為習(xí)近平總書(shū)記提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要內(nèi)核。那么，“普遍安全世界”理念是如何形成的？其中蘊(yùn)含著怎樣的中國(guó)智慧？這里，我們循著時(shí)空順序，從習(xí)近平總書(shū)記系列講話中探尋人類命運(yùn)共同體“普遍安全世界”思想真諦。

從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的角度講，“普遍安全世界”的理念源自習(xí)近平總書(shū)記提出的總體國(guó)家安全觀和亞洲安全觀。總體國(guó)家安全觀是2014年4月習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)提出的。這一安全觀既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對(duì)內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國(guó)，對(duì)外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界；既重視國(guó)土安全，又重視國(guó)民安全，堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系；既重視發(fā)展問(wèn)題，又重視安全問(wèn)題，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，富國(guó)才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國(guó)；既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運(yùn)共同體，推動(dòng)各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。本質(zhì)上，這是一種以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托的中國(guó)特色國(guó)家安全道路。

亞洲安全觀是2014年5月習(xí)近平總書(shū)記在亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議第四次峰會(huì)上提出的。這一安全觀積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，創(chuàng)新安全理念，搭建地區(qū)安全和合作新架構(gòu)，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。

這里的“共同安全”就是要尊重和保障每一個(gè)國(guó)家安全，構(gòu)建一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體。“共同安全”強(qiáng)調(diào)安全應(yīng)該是普遍的、平等的和包容的。“普遍”意味著不能一個(gè)國(guó)家安全而其他國(guó)家不安全，一部分國(guó)家安全而另一部分國(guó)家不安全，更不能犧牲別國(guó)安全謀求自身所謂絕對(duì)安全；“平等”意味著各國(guó)都有平等參與地區(qū)安全事務(wù)的權(quán)利，也都有維護(hù)地區(qū)安全的責(zé)任；“包容”意味著應(yīng)該把亞洲多樣性和各國(guó)的差異性轉(zhuǎn)化為促進(jìn)地區(qū)安全合作的活力和動(dòng)力，恪守尊重主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整、互不干涉內(nèi)政等國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，尊重各國(guó)自主選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，尊重并照顧各方合理安全關(guān)切。

這里的“綜合安全”就是要統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。這要求既要著力解決當(dāng)前突出的地區(qū)安全問(wèn)題，又要求統(tǒng)籌謀劃如何應(yīng)對(duì)各類潛在的安全威脅。

這里的“合作安全”就是要通過(guò)對(duì)話合作，促進(jìn)各國(guó)和本地區(qū)安全。這既要求通過(guò)坦誠(chéng)深入的對(duì)話溝通，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，減少相互猜疑，求同化異、和睦相處，又要求著眼各國(guó)共同安全利益，從低敏感領(lǐng)域入手，積極培育合作應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)的意識(shí)，不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作方式，以合作謀和平、以合作促安全，更要求堅(jiān)持以和平方式解決爭(zhēng)端，反對(duì)動(dòng)輒使用武力或以武力相威脅。

這里的“可持續(xù)安全”就是要發(fā)展和安全并重以實(shí)現(xiàn)持久安全。它強(qiáng)調(diào)發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件；發(fā)展就是最大安全，也是解決地區(qū)安全問(wèn)題的“總鑰匙”。這就要求聚焦發(fā)展主題，積極改善民生，縮小貧富差距，不斷夯實(shí)安全的根基，以可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)可持續(xù)安全。

作為我國(guó)總體國(guó)家安全觀的一種延伸，亞洲安全觀開(kāi)始在區(qū)域?qū)用嫘緲?gòu)建人類命運(yùn)共同體所需的“普遍安全”的理念。與此同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記開(kāi)始在全球?qū)用娉珜?dǎo)構(gòu)建“普遍安全”的人類命運(yùn)共同體，為全球安全治理貢獻(xiàn)“中國(guó)方案”。早在2014年3月，在荷蘭海牙舉行的第三屆核安全峰會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記介紹中國(guó)核安全措施和成就時(shí)，闡述了中國(guó)關(guān)于發(fā)展和安全并重、權(quán)利和義務(wù)并重、自主和協(xié)作并重、治標(biāo)和治本并重的核安全觀，呼吁國(guó)際社會(huì)攜手合作，實(shí)現(xiàn)核能持久安全和發(fā)展。這種“核安全觀”包括：發(fā)展和安全并重，以確保安全為前提發(fā)展核能事業(yè)；權(quán)利和義務(wù)并重，以尊重各國(guó)權(quán)益為基礎(chǔ)推進(jìn)國(guó)際核安全進(jìn)程；自主和協(xié)作并重，以互利共贏為途徑尋求普遍核安全；治標(biāo)和治本并重，以消除根源為目標(biāo)全面推進(jìn)核安全。2016年4月，習(xí)近平總書(shū)記在美國(guó)首都華盛頓出席第四屆核安全峰會(huì)上提出構(gòu)建一個(gè)公平、合作、共贏的國(guó)際核安全體系的主張。為實(shí)現(xiàn)這一遠(yuǎn)大目標(biāo)，他進(jìn)一步提出“四個(gè)強(qiáng)化”，包括：強(qiáng)化政治投入，把握標(biāo)本兼治方向；強(qiáng)化國(guó)家責(zé)任，構(gòu)筑嚴(yán)密持久防線；強(qiáng)化國(guó)際合作，推動(dòng)協(xié)調(diào)并進(jìn)勢(shì)頭；強(qiáng)化核安全文化，營(yíng)造共建共享氛圍。

在這些“中國(guó)方案”中，亞洲安全觀開(kāi)始將在全球范圍內(nèi)傳播。2015年9月，習(xí)近平總書(shū)記在紐約聯(lián)合國(guó)總部出席第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)發(fā)表講話強(qiáng)調(diào)，要摒棄一切形式的冷戰(zhàn)思維，樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的新觀念；要堅(jiān)持多邊主義，不搞單邊主義；要奉行雙贏、多贏、共贏的新理念。為此，他提出構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體，亦即要在國(guó)際和區(qū)域?qū)用娼ㄔO(shè)全球伙伴關(guān)系，走出一條“對(duì)話而不對(duì)抗，結(jié)伴而不結(jié)盟”的國(guó)與國(guó)交往新路。這既要求大國(guó)之間相處，要不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏，又要求大國(guó)與小國(guó)相處，要平等相待，踐行正確義利觀，義利相兼，義重于利。2017年9月，習(xí)近平總書(shū)記在北京召開(kāi)的國(guó)際刑警組織第八十六屆全體大會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表主旨演講時(shí)，明確提出構(gòu)建普遍安全的人類命運(yùn)共同體的“四點(diǎn)主張”，包括堅(jiān)持合作共建，實(shí)現(xiàn)持久安全；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)共同治理；堅(jiān)持法治精神，實(shí)現(xiàn)公平正義；堅(jiān)持互利共贏，實(shí)現(xiàn)平衡普惠。這些“中國(guó)主張”為推動(dòng)全球安全治理體系朝著更加公平、更加合理、更加有效的方向發(fā)展指明了路徑。至此，人類命運(yùn)共同體“普遍安全”的內(nèi)核完全形成。

綜上所述，中國(guó)關(guān)于加強(qiáng)全球安全治理、維護(hù)世界和平與安全的重要主張，反映了世界各國(guó)人民的共同意愿和人類文明進(jìn)步的必然趨勢(shì)。這些主張充分體現(xiàn)了我們與世界各國(guó)人民一道構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)普遍安全的美好世界的“中國(guó)智慧”和“中國(guó)方案”，具有豐富深刻的時(shí)代內(nèi)容，包括在目標(biāo)上，打造人類命運(yùn)共同體，就是要建設(shè)持久和平、普遍安全和共同繁榮的世界，營(yíng)造公道正義、共建共享的安全格局；在理念上，要秉持共同、綜合、合作和可持續(xù)的安全觀；在原則上，要講規(guī)則，講規(guī)矩，各國(guó)應(yīng)切實(shí)維護(hù)以《不擴(kuò)散核武器條約》為基石的現(xiàn)行軍控和防擴(kuò)散體系的權(quán)威性和有效性，不能采取雙重標(biāo)準(zhǔn)和選擇性做法；在機(jī)制上，要秉持多邊主義，支持聯(lián)合國(guó)發(fā)揮核心作用，完善多層次的全球安全治理機(jī)制，穩(wěn)定大國(guó)合作框架，在“不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏”的基礎(chǔ)上建立新型大國(guó)關(guān)系，加強(qiáng)溝通協(xié)作，主動(dòng)管控分歧，實(shí)現(xiàn)共同安全。這些重要主張為加強(qiáng)全球安全治理指明了正確方向和現(xiàn)實(shí)路徑，確定了全球安全治理的“路線圖”，已經(jīng)必將繼續(xù)產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。

（作者系南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院教授、博士生導(dǎo)師）