放馬

　　敖魯古雅馴鹿人

　　阿爾山火車站。

　　學跳頂碗舞

　　采摘

　　克什克騰蒸汽火車。 額爾古納岸邊。

　　小康不小康，關鍵看老鄉。黨的十九大報告提出，堅決打贏脫貧攻堅戰。動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧。當前和今后一個時期，扶貧仍是各地工作重心之一。近年來，內蒙古多措并舉推動扶貧工作，尤其是旅游扶貧工作取得明顯成效。據了解，內蒙古以發展鄉村旅游為抓手，統籌規劃，科學布局，積極推進鄉村旅游重點旅游項目建設，舉辦形式多樣的鄉村旅游節慶活動，開展全方位立體式鄉村旅游宣傳營銷，實現了旅游業的快速發展，廣大百姓分享到了旅游發展帶來的實惠。

　　扶持發展特色家庭旅游

　　當前，我國進入扶貧攻堅的關鍵階段，旅游扶貧是精準扶貧的重要方式之一。內蒙古農業大學職業技術學院旅游管理系副主任姜海濤表示，雖然很多貧困地區地理位置偏遠，但是生態環境良好，具有旅游開發的潛力，可以通過發展旅游業實現脫貧致富。

　　內蒙古有草原、森林、沙漠、河湖、濕地等十大旅游資源，如何讓青山綠水變金山銀山，如何務實推進旅游精準扶貧？

　　今年2月，《內蒙古自治區黨委自治區人民政府關于進一步加快旅游業發展的意見》正式印發，《意見》要求突出鄉村生活生產生態特點，開發建設景區輻射型、古鎮村落型、田園風光型、傳統民俗型、養生度假型等多種類型的鄉村旅游村鎮，推出高端牧場、高端農莊等旅游產品。扶持發展特色家庭旅游接待，推出“做一天蒙古人”旅游產品。

　　旅游扶貧富民是鄉村旅游的目標。《意見》要求把鄉村旅游與精準扶貧、精準脫貧結合起來，加強規劃引導、金融支持、專業培訓，加大旅游扶貧重點村建設力度。到2020年，在200個以上貧困村發展鄉村旅游，帶動貧困人口穩定脫貧。

　　為深化旅行社結對扶貧農牧家樂旅游點工作，自治區旅發委印發了《關于旅行社與農牧家樂旅游點結對扶貧的指導意見》，《意見》提出鼓勵旅行社開辟農牧家樂旅游專享線路；鼓勵旅行社在常規線路中增加農牧家樂旅游點，開辟景區與農牧家樂旅游點融合線路，帶動農牧家樂旅游點發展；推動旅行社與農牧家樂旅游點合作經營，提高農牧家樂經營管理水平、服務質量和集約化程度；鼓勵旅行社與農牧家樂旅游點進行專題合作等。

　　在自治區的帶動下，各盟市積極出臺發展鄉村旅游舉措，通過項目帶動，實施精準扶貧。

　　據了解，鄂爾多斯市出臺了《關于加快全市鄉村旅游發展的指導意見》，全面實施“322目標計劃”，即到2017年，建成3個全國和自治區休閑農業與鄉村旅游示范縣，培育20個左右鄉村旅游片區，發展200家左右自治區星級鄉村旅游接待戶和市級農（牧）家樂旅游典型示范戶，全力打造鄉村旅游升級版。

　　呼倫貝爾市以《呼倫貝爾市休閑農業和鄉村旅游發展規劃》《呼倫貝爾市旅游特色小鎮規劃》為指導，重點打造額爾古納市恩和俄羅斯民族鄉、室韋蘇木，根河市敖魯古雅鄂溫克民族鄉等10個特色旅游村鎮。以“美麗鄉村”扶貧重點村為基礎，引導有條件的村鎮，深入挖掘文化內涵，加強鄉村旅游標準化管理，爭創10戶自治區級星級家庭旅游接待戶，幫助農牧民增產增收，推進旅游扶貧富民工程。

　　赤峰市大力發展旅游扶貧事業，規劃了33個嘎查村，2015年開展了7個嘎查村試點，國家旅游局和國務院扶貧辦將喀喇沁旗美林村、林西縣七合堂村確定為全國鄉村旅游扶貧工程試點村。目前，赤峰市涌現出一批以鄉村旅游開發為主導產業的旅游扶貧示范村，如喀喇沁旗雷家營子村和小美林村、寧城縣興家營子村、克什克騰旗小紅山子村和關東車村、阿魯科爾沁旗柴達木嘎查等旅游村，鄉村旅游的發展帶動了當地的經濟，為群眾的增收致富開辟了新途徑。

　　值得一提的是，阿爾山市做為國家旅游扶貧試驗區，近年來，在國家旅游局的幫扶下加快完善基礎設施，積極培育旅游扶貧產業，編制完成了《阿爾山市旅游產業扶貧行動計劃》。

　　“旅游+”產業扶貧模式

　　阿爾山市白狼鎮為務實開展旅游扶貧工作，成立了林俗文化公司，推出樺樹皮畫、板雕、浮雕、根雕等木制旅游商品，扶持45戶貧困戶69人入股。2016年，貧困戶每人按8%分紅，此外，公司還積極培養和吸納貧困戶到公司就業，目前已為扶貧戶提供就業崗位35個。

　　近兩年，赤峰市克什克騰旗積極探索資產收益扶貧模式，引導貧困人口積極參與“旅游+”產業。2015年以來，克什克騰旗投入資金40余億元實施農村基礎設施建設工程，積極引導貧困戶發展農家樂，將山林、草原、果園、土地、房產等資源量化參股，參與景區分紅。目前，通過“旅游+”產業扶貧模式，帶動7600余名貧困人口實現穩定增收，人均增收1000元以上，占總貧困人口的32.8%；脫貧2110人，占全部脫貧人口的12%。

　　在烏蘭察布市卓資縣梨花鎮東壕賴村，村民姚四宏談起旅游業發展的效益樂得合不攏嘴，他說：“我們村原來種大田，靠天吃飯，現在村里辦起了農家樂，環境好了，營生也多了，外出打工的年輕人也陸續回來了。”東壕賴村黨支部書記喬屹基說：“在旅游扶貧政策指引下，我們開辦了農家樂富民山莊。目前，該項目吸納本地村民、民間藝人和無業人員300多人就業，間接帶動1500人左右就業。”

　　自“廁所革命”開展以來，呼倫貝爾市結合當地實際情況，探索出了一條“以商養廁，以廁扶貧”的可持續發展特色之路。據了解，自“廁所革命”開展以來，呼倫貝爾市在旅游公路沿線高標準建設了十余座旅游驛站，獨特的建筑風格和細致的服務吸引了眾多自駕游客和旅游團隊，其中白音烏拉旅游驛站單日最大游客流量超過6000人。對此，呼倫貝爾市積極引導旅游驛站周邊牧民開展旅游經營活動。白音烏拉嘎查牧民娜仁托婭說，每到夏季旅游旺季，我會把剛做好的肉干和奶干賣給白音烏拉旅游驛站的游客，我愛人把馬牽來供游人騎乘，一個旺季下來，能掙5萬多元。

　　近兩年，自治區旅發委以發展全域旅游為目標，加快布局鄉村旅游發展，加大創建鄉村旅游和休閑農牧業示范縣和示范點、星級家庭接待戶、組織特色旅游村、特色家庭旅游線創建和開展鄉村牧區致富帶頭人培訓等工作，大力打造具有地域特色的“周末內蒙古”旅游品牌。截至2016年底，內蒙古共有農業與鄉村旅游點597家、鄉村旅游接待戶4317家，2016年接待游客約3000萬人次，營業收入達20億元，有3.5萬貧困人口通過旅游實現脫貧。

　　深入推進旅游富民工程

　　《內蒙古人民政府關于印發自治區“十三五”旅游業發展規劃》提出打造特色景觀旅游村鎮，發展休閑農莊、休閑牧場和休閑林場，建設200個特色化鄉村旅游扶貧村。力爭打造100個國家和自治區級鄉村旅游示范村，每個盟市打造50個左右盟市級鄉村旅游示范村，每個旗縣打造10個左右旗縣級鄉村旅游示范村。實施鄉村旅游行業全員培訓計劃，推進鄉村旅游“創客基地”創建工作，到2020年，爭取全區鄉村（牧區）旅游帶動直接就業人數超過17萬人，間接就業人數85萬人。

　　為了加快設施旅游精準扶貧，自治區旅發委制定了《旅游富民（扶貧）典型示范工程行動方案》。將重點規劃指導開發農牧林區和貧困地區旅游資源，使旅游業成為當地支柱產業，實現農牧林區和貧困地區農牧民和財政稅收雙致富。著力提高組織化程度，著力培養帶動農牧民收入、就業雙提升的典型示范基地。廣泛宣傳，不斷提高影響力，力爭使全區鄉村旅游在旅游收入中占比逐年提高，爭取建成一批在全國知名度較高的特色品牌鄉村旅游產品。

　　此外，內蒙古將繼續選擇一批貧困嘎查村開展旅游扶貧試點工作，指導試點村完善旅游基礎設施建設。要組織編制全區鄉村旅游發展規劃，引導群眾發展鄉村旅游項目，引導和扶持一批鄉村旅游聚集區，高舉旅游扶貧旗幟，帶動當地村民及周邊貧困群眾通過發展旅游，實現產業轉型、就業增收、脫貧致富。（任阿龍）