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——全省普惠金融試點縣確山縣做實做細金融扶貧

記者 張新義 通訊員 馬勤功

近日，市人行專門在確山縣舉辦普惠金融試點縣金融知識培訓班。這是確山縣被確定為我市唯一全省普惠金融試點縣后，推進金融扶貧的又一舉措。

近年來尤其是今年以來，確山縣為打贏脫貧攻堅戰，圍繞農村支付結算體系建設，不斷加大金融服務三農工作力度，打通金融服務“最后一公里”，在農民脫貧致富、農業增產增收、農村社會穩定中發揮了積極作用。

加強領導 強化保障

確山地處淺山丘陵區，農民居住分散，交通不便。該縣決定把建立農村金融綜合服務站作為完善農村金融支付服務體系的重要載體，出臺了實施方案和對金融機構在貧困村設立金融綜合服務站進行補貼的意見，明確了建站的指導思想、原則、目標、重點。同時，成立了農村支付環境建設工作領導小組，將農村支付環境建設工作列入年度工作計劃，任務層層分解，責任到人。該縣還建立部門聯席會議制度，加強部門間的溝通與協調，為金融綜合服務站建設提供了政策依據、操作方法和組織保障。

廣泛宣傳 強化管理

確山縣通過各種途徑進行宣傳，努力改變群眾傳統結算觀念。縣金融辦、人行組織金融機構開展金融知識下鄉巡展宣傳，廣泛宣傳服務點的業務范圍、銀行卡知識、安全措施等。各惠農支付服務點人員充分抓住涉農資金發放的有利時機，引導和幫助農戶使用銀行卡，培養村民非現金支付工具使用習慣。近年來，共組織培訓16次，參訓人員累計達2864人次。銀行業金融機構對合作對象的個人信用、綜合素質、資金實力、經營場所環境等進行實地審核和全面考察，按照條件優中選優，確保服務人員和服務場所的安全可靠。

金融機構管理人員每天查看金融綜合服務站（惠農支付服務點）業務辦理情況，利用系統審計功能過濾有無可疑交易和代客戶保管存折、銀行卡等，詢問和掌管客戶賬戶密碼等違規行為，并對服務場所的安全進行風險提示和指導。金融機構鄉鎮網點負責人每月對服務站（點）進行兩次以上檢查。金融機構每季度與村委會聯合對管理員道德風險、業務能力、服務質量進行評估，對前三名給予一定獎勵，對落后的給予指導幫助，對無發展前景的及時提出調整意見。通過定期和不定期巡查、設立投訴電話等風險防控監督方式，對違反操作規定、被群眾投訴較多的服務站（點）堅決予以取締，確保支付結算服務的安全和質量。

突出亮點 強化特色

確山縣在農村金融綜合服務站建設中不斷創新，突出“四化”。服務功能綜合化。整合五大類服務功能，在原有的基礎上升級為“集營業網點+自助銀行+村村通+惠農服務點+網銀”五位一體的金融綜合服務站（惠農支付服務點），成為名副其實設在群眾家門口的自助銀行。日常管理精細化。在管理上，該縣采取點、線、面相結合方式，建立村委會、主辦行與金融綜合服務站（點）對點掛鉤，形成了村委對金融服務站日常經營管理、主辦銀行負責服務站日常業務管理、人民銀行履行監督指導機制，進一步提升服務站信譽度。業務流程規范化。為規范業務流程，該縣制定了業務制度和操作流程，統一設計業務登記簿，編印宣傳手冊，對站（點）工作人員進行系統培訓。站（點）形象統一化。該縣對農村金融綜合服務站（點）形象進行統一設計，突出三農領域服務特色，統一設置“農村金融綜合服務站”牌匾、業務范圍和服務公約、二維碼標示牌以及金融自助終端、POS機、驗鈔機、保險柜等，集中放置各類金融業務宣傳手冊。

至2017年8月，該縣13個鎮（街道辦）、202個行政村實現了惠農支付服務點全覆蓋，其中173個升級為農村金融綜合服務站（含39個貧困村），形成了“營業網點+自助銀行+村村通+惠農服務點+網銀”五位一體的金融服務網絡，使農民朋友足不出村就能享受完善的金融服務，有效促進了農村經濟又好又快發展。