本報訊 （記者 馬國省 通訊員 李 剛）今年初以來，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局按照省、市城市工作會議部署，結(jié)合工作實(shí)際，多次召開專題會議，精心組織、強(qiáng)化舉措，全面開展“城市雙修”工作，集中編制完成一批與群眾生活息息相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃及重要區(qū)域、地段、街道的規(guī)劃設(shè)計項目，認(rèn)真制訂生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)實(shí)施方案。力爭通過開展“城市雙修”，使“城市病”得到有效緩解，城市生態(tài)空間得到有效保護(hù)與修復(fù)，城市功能和景觀風(fēng)貌明顯改善。

“城市雙修”是城市發(fā)展的新理論，是“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”的簡稱；是指用再生態(tài)的理念，修復(fù)城市中被破壞的自然環(huán)境和地形地貌，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；用更新織補(bǔ)的理念，拆除違章建筑，修復(fù)城市設(shè)施、空間環(huán)境、景觀風(fēng)貌，提升城市特色和活力。開展生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)是治理“城市病”、保障改善民生的重大舉措，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、大力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效途徑，是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要標(biāo)志。其中，生態(tài)修復(fù)是指有計劃、有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被，積極推進(jìn)采礦廢棄地修復(fù)和再利用，治理污染土地，恢復(fù)自然生態(tài)。城市修補(bǔ)是指解決老城區(qū)環(huán)境品質(zhì)下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產(chǎn)損毀等問題，促進(jìn)建筑物、街道立面、天際線、色彩和環(huán)境更加協(xié)調(diào)、優(yōu)美。要把粗放擴(kuò)張性規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣叱鞘袃?nèi)涵質(zhì)量的規(guī)劃，以此改善人居環(huán)境和城市功能，促進(jìn)城市與自然有機(jī)融合。

2016年12月，住建部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，給出了“城市雙修”建設(shè)的“時間表”。提出2017年各城市要全面啟動城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境綜合評價，力爭完成重要區(qū)域、地段、街道的規(guī)劃設(shè)計，開始制訂生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)實(shí)施計劃，推進(jìn)一批富有成效的示范項目。到2020年，“城市雙修”工作在全國各市、縣全面推開，通過開展“城市雙修”，使“城市病”得到有效緩解，城市生態(tài)空間得到有效保護(hù)與修復(fù)，城市功能和景觀風(fēng)貌明顯改善。到2030年，全國“城市雙修”工作要取得顯著成效，實(shí)現(xiàn)城市向內(nèi)涵集約發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

為積極開展“城市雙修”工作，該局多次聘請國內(nèi)知名的城市規(guī)劃設(shè)計研究院結(jié)合我市實(shí)際開展城市摸底調(diào)查，進(jìn)行整體性和系統(tǒng)性研究，因地制宜開展“城市雙修”工作，集中編制完成一批與群眾生活息息相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃及重要區(qū)域、地段、街道的規(guī)劃設(shè)計項目，認(rèn)真制訂生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)實(shí)施方案，把“城市雙修”的理念融入具體工作中。一是開展水體治理和修復(fù)。加強(qiáng)對城市水體自然形態(tài)的保護(hù)，按照“城市雙修”規(guī)劃原則對水體功能進(jìn)行有效組織，進(jìn)而達(dá)到預(yù)期的水系綜合整治效果。在全面實(shí)施城市河道水體整治的基礎(chǔ)上，首先對中心城區(qū)6條河流進(jìn)行了水體生態(tài)修復(fù)。全面實(shí)施控源截污、雨污分流，構(gòu)建良性循環(huán)的城市水系統(tǒng)。在保障水生態(tài)安全的同時，恢復(fù)和保持河湖水系的自然連通和流動性，拓寬改造現(xiàn)有河道、連河成網(wǎng)，建立水系循環(huán)，正在實(shí)施板橋水庫、薄山水庫引水入城。河流在滿足防洪需求的前提下塑造生態(tài)水域面貌，將不同類型、級別、功能的城市水體相互連成網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建富有活力的濱水空間。二是道路交通方面。改善出行條件，鼓勵打開封閉社區(qū)，打通斷頭路，增加支路網(wǎng)密度。優(yōu)化道路斷面和交叉口，適當(dāng)拓寬城市中心、交通樞紐地區(qū)的人行道寬度，完善過街通道、無障礙設(shè)施，建立城市公交優(yōu)先及步行和自行車系統(tǒng)，方便城市居民便捷出行。鼓勵地下停車場、立體停車樓建設(shè)，增加老舊城區(qū)停車位供給。現(xiàn)已打通了65條斷頭路，完成了30余條主干道路升級改造，啟動實(shí)施了12條城市組團(tuán)連通工程。其中S330、S331、S241道路升級改造工程把中心城區(qū)與東西部景區(qū)連接起來，將山水引進(jìn)城市，構(gòu)建組團(tuán)發(fā)展新格局。同時，加大景觀道路更新規(guī)劃力度。擬對市中心城區(qū)重陽大道、開源大道、中華大道、汝河大道、雪松大道西段、驛城大道、文明大道、白橋路南段、銅山大道、樂山大道等10條主要干道進(jìn)行景觀設(shè)計更新規(guī)劃。在高速路兩側(cè)設(shè)置50米綠化帶，重點(diǎn)推動沿迎賓大道和京港澳高速的城市生態(tài)綠化長廊的建設(shè)。三是園林綠化方面。著力營造功能多樣的城市綠地，推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)，努力修復(fù)被割斷的綠地系統(tǒng)，加強(qiáng)城市綠地與外圍山水林田源的連接。通過拆遷建綠、破硬復(fù)綠、見逢插綠、立體綠化等措施，拓展綠色空間，讓綠網(wǎng)成蔭。不斷修復(fù)被損壞的區(qū)域、地塊，最大限度滿足各種使用人群的多種需求，讓城市綠地變成最有魅力和吸引力的場所。現(xiàn)已對全市20多處公共綠地實(shí)施升級改造，新增綠化面積90萬平方米，為人們帶來更豐富的生活體驗和感受。老火車站周邊、靖宇廣場區(qū)域、南海公園區(qū)域進(jìn)行“城市雙修”恢復(fù)規(guī)劃。積極推進(jìn)城市小游園建設(shè)步伐，充分利用城市邊角地帶修建城市小游園，現(xiàn)已規(guī)劃建成我市小游園40多處。均衡布局公園綠地，因地制宜建設(shè)濕地公園（如練江河城市濕地公園）、雨水花園等海綿綠地，推廣老舊公園改造，提升存量品質(zhì)和功能。推行生態(tài)綠化方式，提高鄉(xiāng)土植物應(yīng)用比例。四是以海綿城市的標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)“城市雙修”工作。綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。選取小清河、練江河、開源河等雨洪資源利用潛力較大的河道流域，開展生態(tài)水系修復(fù)工程。識別山、水、林、田、湖等生態(tài)基本條件，提出需要保護(hù)的自然生態(tài)格局及對建設(shè)用地布局的約束條件，明確保護(hù)與修復(fù)要求，優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)。采用多種方式建立良性循環(huán)的水生態(tài)自凈系統(tǒng)。利用海綿型城市原理，推進(jìn)生態(tài)水系建設(shè)，優(yōu)化城市水系布局，構(gòu)建城市河流生態(tài)廊道。五是增加公共空間。加大違法建筑拆除力度，大力拓展城市公共空間，滿足居民生活和公共活動的需要。控制老舊城區(qū)改造開發(fā)強(qiáng)度和建筑密度，根據(jù)人口規(guī)模和分布加快城市廣場、公園綠地建設(shè)，提高城市空間的開放性。創(chuàng)新新建和改擴(kuò)建建筑的場地設(shè)計，積極增加公共空間。加強(qiáng)對山邊、水邊的環(huán)境整治，保持濱水、臨山地區(qū)空間的公共性。加大對沿街、沿路和公園周邊地區(qū)的建筑管控力度，防止擅自占用公共空間。