泌陽：開放招商增活力  產城融合大發展

省委書記謝伏瞻（前左三）參觀指導泌陽縣夏南牛養殖基地。

省長陳潤兒（前左三）參觀指導泌陽夏南牛展示活動區。

堅持以新型城鎮化為引領，經濟發展基礎更加堅實

近年來，泌陽縣委、縣政府以推進新型城鎮化為主導，以打造宜居城市為目標，不斷加快市政基礎設施建設，深入開展以綠化、美化、凈化為重點的城市環境整治活動，城市建設和管理水平進一步提高。泌陽縣先后獲得國家衛生縣城、省級文明縣城、省級園林縣城、省級最佳宜居縣城等榮譽稱號。

自2011年泌陽縣國家衛生縣城創建成功以來，城市基礎設施建設得到快速發展，縣域環境衛生質量得到顯著改善，城市管理與服務能力得到整體提升，居民健康衛生水平得到明顯提高，徹底改變了泌陽城鄉的面貌，使居民生活得更加安逸、舒心。

泌陽生態環境良好。泌陽處于南北氣候過渡帶，四季分明，是“國家級生態示范區”、“國家級綠化模范縣”。全縣森林覆蓋率達到44.8%。泌陽旅游資源豐富，擁有國家4A級旅游景區銅山湖、人類發源之地盤古山、駐馬店市海拔最高的白云山、鄂豫邊省委紀念館等旅游資源。泌陽山清水秀，生態良好，產業發展基礎穩固，是駐馬店市自然環境最優美、土地資源最集中、旅游景點最豐盈、發展潛力最大的縣之一。

城區102路、104路公交線路從家門口通過，附近有高標準建設的學校，“三縱五橫”的主干道與縣城自成一體。

為實現產城的互融共生、良性發展，泌陽已累計完成投資580億元，建成了85萬平方米標準化廠房、10萬平方米職工服務中心、1萬平方米綜合服務中心、35kV變電站和110kV變電站……基本實現了與城區的互聯互融。

在產城融合推進工作中，泌陽首先做到規劃編制融合。把產業集聚區列入“六大功能區、兩大開發帶”的城市發展總體布局，在基礎設施建設、土地節約集約利用、環境保護等方面，堅持產業集聚區發展規劃與縣城發展規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃、區域公共服務基礎設施規劃同步進行、無縫對接。

推進服務功能融合。在產業集聚區東側規劃建設了商務中心區，南側規劃建設了占地3000畝的現代物流園區。配套建設了商業服務綜合體泰聯國際，實施了縣婦幼保健醫院搬遷工程，啟動了縣文化藝術中心、縣人民醫院、縣文化綜合體建設工程，為產業集聚區發展提供了商貿、物流、醫療、教育、文化等公共服務，進一步拓展產業集聚區發展空間。

堅持走產城融合之路的同時，泌陽新型城鎮化進程不斷加快，城鎮化率提升8個百分點，縣城建成區面積由16平方公里擴大到29平方公里，城鎮人口由14萬增長到27萬。

產業集聚區生產車間。

白云山瀑布。

銅山湖風景區。

堅持以新型工業化為指導，產業集群異軍突起

泌陽特色資源產品豐富，擁有牧、菌、林、煙、菜等特色產業。特別是由泌陽縣自主培育的夏南牛，填補了中國沒有肉牛的歷史空白，成為國家命名的第一個肉牛品種，目前全縣存出欄肉牛45萬頭，是全國畜牧大縣。泌陽縣也是“全國食用菌行業十大主產基地縣”，每年僅食用菌產值就超過20億元，品種從單一的花菇品種發展到現在的栽培靈芝在內的30多個食用菌品種。其中，夏南牛及花菇國家標準均由泌陽縣主持制定。

泌陽產業發展基礎穩固。一是縣產業集聚區內的基礎設施包括水、電、路、供氣、供熱、管網、學校、醫院等相關基礎配套設施比較完善。二是產業集聚區內土地儲備資源豐富。三是全縣電力、能源資源豐富。區內電力供應采取雙回路交流供電，保證電力供應。四是勞動力資源豐富。全縣擁有92.5萬人，剩余勞動力豐富，同時全縣擁有縣財政全額出資建設的豫南規模最大職業教育中等技術學校和若干個專項技術學校，對企業用工可實行訂單培訓、協議培訓和專項培訓。

食用菌產業是泌陽重點培育的主導產業之一，依托食用菌產業，2017年將有4680戶貧困戶16380人實現脫貧。通過食用菌產業脫貧，泌陽縣全縣年食用菌種植已達3.5億袋，年產值50億元。

在“小蘑菇鋪就產業扶貧路”的背后，是泌陽縣著力打造的百億級食用菌產業集群。通過大力推進食用菌產業規模化發展，眼下，投資30億元規劃建設的食用菌產業園，已建成億元以上項目3個，在建項目5個，培育了億健食品、泌花食品等龍頭企業，已形成了集食用菌研發、種植、精深加工為一體的全產業鏈條。

在泌陽，有泌陽地理標志的夏南牛產業同樣是一個“大塊頭”，占地800畝的夏南牛產業園已建成項目3個，正在建設項目4個，落實投資20億元。其中，河南璽吉有限公司同時擁有兩個國家級冰鮮肉進口許可證，可以直接從事肉牛和冰鮮肉進口貿易工作，形成了集技術研發、良種繁育、標準化規模養殖、屠宰加工、進出口貿易于一體的全鏈條產業。在夏南牛產業園區的帶動下，今年夏南牛產業產值有望超過100億元。

 同時，占地3000畝的現代物流園區總體規劃已完成編制，投資15億元的匯融物流和投資3億元的新邦物流項目順利推進，帶動第三產業快速發展。通過培育產業化集群，推動了三次產業深度融合，逐步建成了現代化產業體系。 

堅持以改善民生為根本，群眾生活水平持續提升

城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到23588元和10007元，為“十二五”初1.8倍和2.12倍。認真落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，7.86萬農村貧困人口穩定脫貧。

城鎮新增就業4.97萬人，農村勞動力轉移就業新增8.22萬人。城鄉低保標準分別提高55.2%和91.7%，農村五保對象集中供養、分散供養標準分別提高52%和50%。

堅持教育優先發展，義務教育均衡發展取得新成效，學前教育毛入學率86%、提高31.4個百分點，高中階段毛入學率90.5%、提高8.6個百分點。

深入推進醫藥衛生體制改革，公共衛生和基本醫療服務體系不斷健全，被確定為省級公立醫院綜合改革試點縣、分級診療試點縣、居民健康簽約試點縣。全面實施縣人民醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院建設工程，推進鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設，醫療條件明顯改善。

加強就業和社會保障、提升基本公共服務水平、維護社會穩定。堅持以人民為中心的發展思想，經濟發展的最終目的是改善民生，在持續實施民生實事工作中，泌陽縣民生支出占財政支出的80%以上，通過不斷強化民生領域薄弱環節建設，確保補短板任務落到實處。

泌陽縣經濟保持快速增長。堅持“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局、“五大發展”理念，走“三化”協調、“四化”同步發展路子，實現了經濟發展新突破。縣域經濟實力綜合位次持續攀升，2016年居全省第40位，主要經濟指標均處于全市領先位次。國內生產總值增幅始終保持在9%以上。財政一般預算收入2016年完成8.01億元，居全市各縣之首，其中稅收比重達80%。2017年預計完成9億元以上。規模以上工業增加值、第三產業增加值2016年分別完成85億元、71億元，二三產業比重76.7%，2017年預計達80%。

城鎮建設實現跨越發展。堅持走產城融合之路，縣城建設實現跨越式發展，是國家級衛生城、省級文明縣城、省級園林縣，并獲省級最佳宜居縣城榮譽稱號。縣城區及集鎮建成區面積237平方公里。縣城區控制面積260.8平方公里，規劃面積54.8平方公里，建成區面積達29平方公里，現有古城、泌水、花園3個街道，總人口27萬。分別有王店、郭集、春水、高店、馬谷田、官莊、羊冊、楊家集、賒灣建制鎮9個，占鄉鎮（街道）總數的64%，鎮人口達到44.8萬。聘請上海同濟大學高標準編制了縣城總體規劃，形成了“六大功能區（銅山湖生態旅游區、城鄉一體化示范區、商務中心區、老城區、產業集聚區、現代物流園區）兩大開發帶（泌水河生態景觀開發帶、梁河園林生態開發帶）”的總體布局。城鄉建設用地規模和布局符合土地利用總體規劃和城鄉規劃要求。

基礎配套設施日臻完善。圍繞強化城市功能，先后編制完成了交通、供排水、地下管網、公共消防等十幾項專項規劃，縣城建設做到基礎配套設施同步規劃、同步實施。縣城建成區平均路網密度每平方公里8公里，形成“十縱九橫”的交通網絡，道路面積達到30%。建有公園、小游園38處，以泌水湖、梁河為依托的大型城市景觀帶長達14公里，綠地面積1200萬平方米，建成區綠地率40%以上。建有日供水8萬噸的凈水廠，供水管網達60公里，供水普及率100%。污水處理廠2個，新規劃3個，污水處理率95%。無害化生活垃圾處理廠2座，建筑垃圾處理廠1座，生活垃圾無害化處理率92%。天然氣管網53公里，月供天然氣30萬立方米，普及率90%以上。汽車站3家，開通北京、上海、廣州等大中城市直達線路39條。縣內線路38條，城區公交線路6條，出租車400多輛。寬帶接入能力達到10兆比特每秒。城區道路均設置有地名標志、戶戶有門牌。公共消防、配套安全及其他市政公用設施等符合法律法規及相關政策標準要求。

基本公共服務全面覆蓋。縣城區有健身園125處，健身場地30萬平方米，體育健身設施社區實現全覆蓋。建有圖書館、博物館、科技館、文物館、文化館、城市規劃展覽館、文化藝術中心，有標準的田徑場、足球場、籃球場、游泳池等完善的基礎設施。建有17個鄉鎮級文化站、352個文化信息共享工程村級服務點和352個農家書屋。各級各類學校（幼兒園）432所，適齡兒童入學率達到100%，高中毛入學率達到90.5%。城鎮常住人口低收入住房保障家庭全覆蓋，城鎮常住人口基本公共就業服務全覆蓋。各級各類醫療衛生機構386個，其中綜合醫院1個，中醫院1個，鄉鎮衛生院22個，婦幼保健院1個，精神病院1個，民營醫院5個，衛生防疫機構1個，衛校1個，120急救中心1個，病床床位近40000張。每千人常駐人口執業(助理)醫師數1.8人。城鄉居民社會養老保險實現全覆蓋。敬老院（福利院）24個，床位3500張。鄉鎮通公交車率達100%。電力、通信、有線電視等實現全覆蓋。