依法依規開展房屋征收強力推進國家重點工程

古塔街道甘挑重擔勇當攻堅先鋒

記者 劉仁忠 通訊員 王付云 鄧振宇 文/圖

汝南縣委書記彭賓昌（左一）、古塔街道黨工委書記施惠杰（右）實地查看征收工作。

街道辦事處主任張冬（右二）及黨工委副書記商玉峰（左二）現場指導土地征收工作。

征收房屋及附屬物登記上墻公布。

認真丈量征收面積。

簽訂征收協議。

抑塵車配合依法環保拆遷。

街道辦事處組織車輛義務幫助拆遷戶搬家。

群眾領取征收編排序號。

房屋征收和征地拆遷是伴隨著新型城市化建設不可回避的一項重要的基礎性工作，也是當前新型城市化發展中面臨的一個重大課題，事關重點項目順利落地和城市形象品位提升。尤其是房屋征收工作，關系到群眾的切身利益，工作量大面寬，矛盾集中，既是一個攻堅戰，也是一場持久戰。

面對征地拆遷和房屋征收大“難題”，汝南縣古塔街道黨工委、辦事處把配合縣委、縣政府搞好新型城市化建設作為檢驗抓黨建工作能力的“試金石”，帶出了一支特別能打勝仗、特別能戰斗的干部隊伍。

嚴格政策

破解房屋征收大難題

G328國道建設項目是全市重點建設項目，貫穿古塔街道辦事處2個村，150多戶群眾的房屋因在規劃道路上，需要搬遷。房屋征收常被人們形容為“天下第一難”。面對這一難題，古塔街道在黨工委書記施惠杰、辦事處主任張冬的帶領下，嚴格執行房屋征收補償方案、依靠和發動群眾，在短時間內完成了G328國道改擴建工程古塔街道境內60戶房屋征收任務，實現了2個月征收總面積5.6萬平方米的驕人業績，以實際行動出色完成了縣委、縣政府交給的房屋征收任務，為汝南拉大城市框架，壯大縣域經濟實力作出了積極貢獻。

七里店村民組和劉柏莊村民組都地處汝南縣產業集聚區周邊，總戶數有150余戶。隨著近年來經濟的快速發展，村民房屋面貌有了很大變化，家家蓋的是樓房，僅別墅類住房就有10余戶，有的群眾為了方便做生意，還在路邊私搭亂建蓋起了門面房，有的群眾在自家耕地建起了居住用房，面對現有的房屋征收補償標準，大部分農戶都有“吃虧”的感覺，征收補償期望值普遍較高。面對這一難題，古塔街道黨工委、辦事處把困難想到前面，立足把工作做細做透，確保群眾滿意，確保完成房屋征收任務。

為此，街道辦事處成立了G328國道改擴建工程指揮部，抽調14名機關工作人員進駐到劉柏莊村。為了達到宣傳政策不走樣，用身邊人引導群眾的效果，指揮部從七里店和劉柏莊村民組群眾中選出了群眾信得過、威信高、辦事公道、作風正派、敢講敢說的群眾代表參加到房屋征收工作中，與縣房屋征收辦、街道、社區干部編成房屋征收工作組，每天早晨6點在指揮部集中點名后，入戶到群眾家中做工作。指揮部采取早餐會、晚餐會工作匯報例會制，對群眾反映的問題每天一匯總，然后提煉、歸類，集體研究對策，做到問題匯總不隔夜。對群眾反映強烈的分戶、補償標準、安置房面積等問題，能解決的及時解決，對牽涉到的政策性的問題，及時向縣分管領導匯報，報請縣領導研究解決。黨工委書記施惠杰坐鎮指揮，重點工作親自部署，重要環節親自推進，重大難題親自破解。辦事處主任張冬、街道黨工委副書記商玉峰和人大工委主任謝新偉每天具體抓工作落實、靠前指揮、一線作戰，示范帶動工作組人員積極投身房屋征收主戰場，形成了同唱一個調、同吹一個號、心往一處想、上下一條心的良好局面。

為了打開房屋征收局面，讓群眾盡快了解房屋征收政策，配合房屋征收工作，指揮部工作人員每天到群眾家講解政策，還利用印發明白紙、告知書、致群眾一封信、LED大屏箱式流動宣傳車等方式，宣傳G328國道建設對拉動汝南經濟發展的重要意義，讓群眾自覺提高思想認識，真正從內心深處給予理解和認可，真切感受政府改善居住環境、為民謀福祉的良苦用心，給群眾面對面講政策，一對一做工作，算好算清收益帳、生態帳，打消群眾疑慮，扭轉了群眾對搬遷的抵觸情緒，調動了廣大群眾主動配合，積極參與房屋征收工作中。

在房屋征收工作中，普遍遇到的就是違建難控制問題。為了防止出現群眾邊征邊建情況，指揮部采取了先丈量面積的辦法，將群眾現有住房首先登記在冊，將關口前移。在以國土局為主體的房屋征收丈量任務結束后，征收指揮部按照丈量組反饋數字，把每家每戶采集的數據制成公示表，用大型噴繪在村內顯要位置給予公示，讓群眾仔細對照，準確無誤后，工作組按照補償標準給群眾算賬，讓群眾對自己房屋使用面積和附屬物數量心中有數。指揮部與縣綜合執法大隊緊密結合，每天在村里密集巡查，對私搭亂建堅決制止和拆除，有效杜絕了私搭亂建風，打消了個別群眾借機套取國家補償資金的念頭，為房屋征收工作奠定了基礎。

領導在一線指揮

問題在一線解決

2017年春節前夕，大家都在歡歡喜喜迎接新春佳節的到來，但在古塔街道辦事處，機關干部在黨工委書記施惠杰的帶領下，還在冰天雪地奮力完成征地拆遷任務。春節前后短短1個月，街道又完成崇德路、保成路、西城大道、G328國道、毓秀路、劉柏莊小學儲備用地征地任務等1870畝，7個征地項目全部完成，總長14160米，5條新征道路的施工現場如火如荼。雙星輪胎裂解、眾和電器、中原康達、鋰電池生產、彩頭鋼板、火車配件等多個項目完成了拉圍。

征遷程序是否公開公正，直接關系到被征遷群眾的思想穩定，稍有不慎，就會引起矛盾。街道在征遷過程中，堅持實行“五公開”：一是公開征遷政策，征遷方案確定后，通過出動宣傳車、編印宣傳材料、入戶講解等形式，廣泛宣傳項目落戶的由來、引進實施項目的重大意義、合理賠償妥善安置的政策等內容，提高群眾政策知曉率。二是公開測量過程，在征地丈量時，由村組干部進行監督，所有丈量結果經戶主簽字確認后，通過張榜公布全面公示，沒有異議才能發放補償款。三是公開補償標準，將征地和房屋征收標準公開。四是通過村務公開欄公布，讓各征遷戶知道彼此的補償結果。五是公開投訴渠道，將征遷工作領導小組成員名單、聯系方式以及紀檢的投訴方式在村務公開欄進行公布，接受群眾監督，確保了陽光征收，給群眾一個明白。

崇德路位于迎賓大道西側，北臨縣產業集聚區，是一條貫通劉屯、劉柏莊2個社區的新規劃道路，全長5公里，涉及到12個居民組、千余家農戶用地。地上附屬物非常多，有農戶房屋3戶、1個飯店、1所村衛生室，還有5個大型豬場、800多座墳，僅豪華墳就有6座。面對這么多的“攔路虎”，征地人員沒有退縮，而是毫不猶豫的進駐到征地現場，丈量邊界、清點附屬物、公示等一系列程序有條不紊。

讓征地人員感到困難的是墳地搬遷，很多群眾都有“窮不改門，富不遷墳”的迷信意識和傳統觀念。為了確保在開工之前完成附屬物清理任務，工作隊員挨門做群眾的工作，采取“情感溝通法”，對被拆遷戶耐心講解政策,聽取意見，關心他們的日常生活,消除了許多不必要的誤會，講解修建道路對城市和經濟發展的前景規劃，讓群眾支持征地工作，并動員黨員干部帶頭清理附屬物。

工作隊員堅持群眾利益至上，采取給群眾集中選公墓、免費使用挖掘機械的多種行之有效的辦法和措施，把按時遷墳說服工作做到心坎，把政府的決心、政策、項目建設的意義植入心底，從而贏得群眾的理解、認可、支持，達到和諧征遷目的。經過不厭其煩的思想工作，很多群眾打消了遷墳時選擇黃道吉日的想法，終于在春節后短短幾天內完成了800多座的遷墳任務。

保成路位于劉柏莊社區內，全條路長4公里、占地60.14畝，其中有劉柏莊小學和村自來水廠需要整體搬遷。在征地前期，很多群眾在已征和丈量過的耕地上搶栽花卉和果樹，要挾工作人員，不認定補償就不在征地協議上簽字，但是如果一旦違規認定，縣里就要增加額外支出。有的村民還在地里蓋上簡易房、漫天要價，張嘴就要10萬元補償。

為了做通這些“難纏戶”的思想工作，街道黨工委書記施惠杰和黨工委副書記商玉峰帶領工作隊員不分早晚，把春節拋在腦后，主動到群眾家中，耐心講解縣政府的土地補償政策，對群眾提出的困難盡量解決，對無理要求堅決拒絕。對個別征收戶家里確實生活困難的，辦事處在臨時困難救濟等方面給予臨時性救助。通過和風細雨般的政策解釋，很多群眾認識到自己的不合理訴求是違反上級政策的行為，如果采取過激對抗就會觸犯國家法律。思想上想通后，很多群眾主動找工作隊員簽訂補償協議，實現了保成路在規定的時間內征地任務全面完成。

再接再厲

打贏新型城市化建設攻堅戰

號角再吹，戰鼓在擂。汝南縣新型城市化建設百日攻堅戰打響后，8月4日，街道黨工委書記施惠杰主持召開了新型城市化建設“百日攻堅”行動誓師大會，成立了推進汝南城市建設重點項目“百日攻堅”行動領導指揮部，下轄5個工作小組，其中有劉屯、付樓、劉柏莊3個片區工作組和督查組、宣傳組。指揮部由黨工委書記施惠杰任政委，辦事處主任張冬任指揮長，其他班子成員任副指揮長，機關各中心、所主任，涉及城建項目的4個社區黨支部書記任成員，做到人人有任務，個個有壓力。

古塔街道黨工委對城市建設重點項目“百日攻堅”強化責任落實，按照縣委、縣政府目標，逐項分解任務，責任到人。同時制定并落實階段性工作計劃，及時分析總結，務求各項工作責任到崗到人、環環緊扣，有序推進。街道各有關單位加強協調溝通，形成合力，推動攻堅行動扎實開展、取得實效。

針對古塔街道新型城市化建設征地拆遷和道路建設任務重、戰線長、時間緊、人員少的情況，街道對創新路、創業路、崇德路、G328國道、祥和路、清源路、建業路、灈陽路、保成路、西外環南段、南海大道、崇善路、工業路、梁祝大道提升等14條道路明確攻堅戰“路長”，對七里店房屋征收后續工作協議、付樓陶莊姜坡房屋征收、劉柏莊崔大莊房屋征收、付樓安置點征地、南客運站征地涉及的近700戶房屋征收和征地工作全部任務到人。

短短半個月， 街道辦事處就完成征地2346.8畝，完成房屋征收戶數658戶。

擲地有聲的數字背后，意味著面臨的壓力和責任，這些都源自于無形精神力量的支撐。古塔街道黨工委、辦事處一班人敢為人先、敢于拼搏、敢闖敢試的“先鋒官”精神，讓困難在面前低頭，讓壓力變為動力。甘于奉獻、敢打敢拼在古塔已經成為一種常態，并在汝南這片熱土上萌芽、迸發。

默默無聞的奉獻、一連串可喜的成績，凝結了古塔街道黨工委、辦事處堅定的黨性意志、展現了街道干部職工優良的工作作風，展現了全體工作人員敢打敢拼、敢為人先的進取精神。

“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”。兩年來，古塔街道由于征地和房屋征收工作成績突出，先后有多位同志被縣政府記功和嘉獎。面對汝南縣正在轟轟烈烈開展的“四個行動”和新型城市化建設艱巨任務，古塔街道黨工委、辦事處堅定信心、打起精神，敢破敢立、敢想敢干，樹立一種“等不起”的責任感、“坐不住”的緊迫感、“慢不得”的危機感，把所有心思凝聚到干事創業上，把全部本領用在促發展上，把最大功夫下到抓落實上，以更加嶄新的姿態、更加宏大的氣魄，力推汝南縣域經濟又好又快發展，以實際行動迎接黨的十九大召開！