新華網北京9月7日電（錢春弦）國家旅游局日前印發《關于規范旅行社經營行為維護游客合法權益的通知》，要求各地旅游主管部門履職，要求旅行社規范經營。旅游業人士認為，此舉將通過倡導游客理性消費，抵制不法經營行為，防范市場風險。

　　中青旅首席品牌官徐曉磊說，《通知》要求各地旅游主管部門規范旅行社經營，提出的三層意思針對性很強。一是嚴控經營旅游套餐產品帶來的市場風險。禁止旅行社一次性收取兩條及兩條以上旅游線路的旅游費用；二是嚴查收取出境游保證金中的違規行為，收取出境游保證金必須采取銀行參與的資金托管方式，不得以現金或現金轉賬方式直接收取保證金；三是嚴厲打擊預付卡違規經營行為。全面排查旅行社單用途預付卡發行及履約情況，嚴禁擅自將單用途預付卡轉為多用途預付卡。“可以看得出來，這里不僅包含的內容比較全面，同時更具針對性，比如不得要求游客將出境游保證金直接存入旅行社的企業賬戶或其工作人員的個人賬戶，更不得將收取的出境游保證金挪作他用。在處理捆綁銷售以及關于預付卡的深層次問題時，說明從市場風險一直看到了金融風險，抓住關鍵部位，實現了精準治理，以有效降低潛在的市場風險和金融風險。”他說，《通知》明確提出，對發現的旅行社存在非法集資、合同詐騙等違法行為，將及時線索通報、移送金融主管部門、公安機關，可謂防微杜漸，防患于未然。

　　“應當看到，我國旅游消費處于升級轉型過程中，有不少中高端的成熟消費者，但也有相當多的父老鄉親，旅游經驗不夠豐富甚至沒有經驗，容易被蒙蔽，需要提高他們的防范能力。”徐曉磊說，當然只要求他們自己努力是不夠的，因此以《通知》為契機，需要企業、媒體、社會等一起宣傳，提醒公眾注意識別諸如捆綁售銷、預付押金之類行為包含的風險，避免貪小便宜吃大虧，這個需要持續推進，不要希望一勞永逸，畢其功于一役。

　　同程旅游創始人、同程國旅總裁吳劍說，正如《通知》所說，部分地區發生旅行社收取旅游者出境游保證金不能按約退還、售賣旅游套餐不能履約、發行旅游單用途預付卡不能履約等情況引發旅游投訴和群體性事件，不僅嚴重侵害了游客合法權益，也擾亂了市場秩序，造成了較大的社會隱患。旅行社要舉一反三，從踐行“游客為本、服務至誠”行業核心價值觀出發，積極維護廣大游客合法權益，“我司擁有嚴格的供應商管理制度，對其資質、經營、風險等進行專業的動態評估，對于不合格的供應商我們堅決清理。

　　針對最近北京青揚五洲失聯事件，吳劍表示，沒有同程旅游的客人涉及其中，同時也將其列為高風險供應商。同程旅游在公司內部進行了全方位的徹查行動，通過加大自查力度，加強對供應商的管理，杜絕此類事件，避免消費者遭受類似的損失。

　　國家旅游局強調適時發布消費警示，提醒廣大游客防范消費風險。加強對游客教育引導，大力倡導理性消費，審慎選擇旅游促銷產品，抵制虛假游說誘惑，是主管部門、旅游企業、旅游傳播機構和公眾的共同責任。“要不厭其煩提醒消費者，在購買旅游產品時，應警惕押金低價旅游產品和其它不合理低價旅游產品，到正規旅行社購買旅游產品，以保證自己的合法權益。

　　凱撒中國創始人、凱撒旅游總裁陳小兵說，行業主管部門此次印發的通知十分及時，管好不正當競爭才能使行業在良好的環境中健康發展。同時也應該看到監管是一件長期、專業、系統的工作，需要假以時日來解決已出現的問題。