德法兼治 德潤(rùn)天下

胡殿文

法者，法之端也。法治，就是用法律的準(zhǔn)繩，去衡量、規(guī)范、引導(dǎo)社會(huì)生活。法治中國(guó)建設(shè)是中國(guó)長(zhǎng)治久安之大策。一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家，必須是一個(gè)法治國(guó)家；國(guó)家要走向現(xiàn)代化，必須走向法治化。不久前播出的六集政論專題片《法治中國(guó)》，開宗明義地告訴我們，堅(jiān)定不移厲行法治，一個(gè)重要意圖就是為子孫萬(wàn)代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀。

法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。全面推進(jìn)依法治國(guó)，是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求。執(zhí)政興國(guó)離不開法治支撐；社會(huì)發(fā)展，離不開法治護(hù)航；百姓福祉，離不開法治保障。從近年來法治建設(shè)的實(shí)踐來看，建設(shè)法治中國(guó)必須全面推進(jìn)黨的十八大提出的科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法這“新十六字方針”。這四個(gè)方面是相互聯(lián)系、相互貫通的統(tǒng)一整體，如車之四輪，任何一個(gè)方面不可或缺，不可削弱。

習(xí)近平總書記指出，全面依法治國(guó)，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。要在全社會(huì)牢固樹立憲法法律權(quán)威，弘揚(yáng)憲法精神，任何組織和個(gè)人都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。

建設(shè)法治中國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國(guó)方面肩負(fù)著重要責(zé)任，全面依法治國(guó)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法、學(xué)法、守法、用法的模范，帶動(dòng)全黨全國(guó)一起努力，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家上不斷見到新成效。

建設(shè)法治中國(guó)，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。就是要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。全面依法治國(guó)，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來進(jìn)行。黨的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護(hù)人民權(quán)益、伸張正義。綱紀(jì)不彰，黨將不黨，國(guó)將不國(guó)。任何人都不得凌駕于國(guó)家法律之上、徇私枉法，任何人都不得把司法權(quán)力作為私器謀取私利、滿足私欲。黨紀(jì)國(guó)法的紅線不能逾越。

法治中國(guó)，德潤(rùn)天下。在我國(guó)，“以德治國(guó)”具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。“以德治國(guó)”既從傳統(tǒng)文化中汲取營(yíng)養(yǎng)，也吸納國(guó)家治理和社會(huì)治理中科學(xué)和先進(jìn)的治理理念、治理手段和治理方式，形成與依法治國(guó)相輔相成、互為補(bǔ)充的治理體系。同時(shí)，“以德治國(guó)”并不等同于傳統(tǒng)的“德治”。“德治”維護(hù)的是封建統(tǒng)治者的利益，而“以德治國(guó)”的范圍包含全體社會(huì)成員，尤其是共產(chǎn)黨員。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，更要以嚴(yán)格的紀(jì)律和規(guī)矩來要求自己，為人民群眾樹立榜樣。我們要在堅(jiān)守法治原則的前提下，運(yùn)用道德的手段來營(yíng)造有利于法律治理的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍。

當(dāng)前，要充分發(fā)揮先進(jìn)道德通過法律規(guī)范對(duì)人們?nèi)粘Ｐ袨榈囊?guī)范作用，就要把“以德治國(guó)”的價(jià)值目標(biāo)緊緊地限定在依法治國(guó)的總目標(biāo)上，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)。立法方面，要不斷地用社會(huì)主義核心價(jià)值觀去審查，避免出現(xiàn)一些不具備道德基礎(chǔ)的法律；執(zhí)法層面，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等手段和教育、調(diào)解等辦法進(jìn)行執(zhí)法工作，融法、理、情于一體；司法層面，要把先進(jìn)的道德理念和價(jià)值要求作為判斷人們行為對(duì)錯(cuò)是非的標(biāo)準(zhǔn)和參考依據(jù)，把法治教育與德育結(jié)合起來，不斷深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育實(shí)踐，通過多方面聯(lián)動(dòng)打通“以德治國(guó)”的“最后一公里”。