小康路上花錦繡

——西平縣改善農村人居環境加快美麗鄉村建設紀實

記者 丁 振 通訊員 胡軍華 孫冠平

“走在小康路上，一路陽光燦爛，在那美麗的故事里，我們描繪中國的畫卷……”走進西平縣，伴隨著令人陶醉的鄉土氣息，一幅富有現代氣息的美麗鄉村畫卷正徐徐展開，一個個獨具魅力的美麗鄉村如雨后春筍般成長起來。

近年來，西平縣順應農民對美好生活的期待，緊緊抓住被定為全省改善農村人居環境示范縣的機遇，投入精力、集中人力、籌集財力，扎實推進，全面掀起改善農村人居環境高潮。2016年，西平縣建成省級達標村67個，其中省級示范村18個；2017年，計劃創建省級達標村71個，其中省級示范村20個。西平縣先后被評為中國美麗鄉村建設示范縣、中國生態魅力縣、全國綠化模范縣。

精心謀劃 眾志成城美家園

改善農村人居環境工作涵蓋農民生產生活方方面面，西平縣迅速成立了以縣委書記任指揮長、縣長任副指揮長的指揮部；各鄉鎮（街道）建立了相應的組織機構。同時，實行每周末匯報工作制度，各鄉鎮（街道）主要領導和分管領導每周定期向縣委、縣政府匯報工作動態，研究解決存在問題。該縣還制訂了實施方案、考評辦法、督導方案等，建立了制度保障。

為形成合力，該縣還嚴格獎懲，上下聯動，建立縣委、縣政府主要領導督導全縣，縣委常委分包片區，縣四個班子成員分包鄉鎮，縣直單位幫扶鄉鎮，組干部包路段、包溝渠、包坑塘制度。同時，強化督查，分別組成縣領導帶隊的檢查組和縣委、縣政府“兩辦”組成的總督導組，深入鄉鎮（街道）督促工作，并定期不定期對各鄉鎮（街道）進行觀摩點評和打分排序，加壓驅動。嚴格獎懲，重獎重罰。

為充分調動廣大群眾的積極性和主動性，該縣還組織全縣鄉鎮（街道）主要負責同志、各村黨支部書記和黨員以及群眾代表到信陽、商丘永城、許昌鄢陵等地考察學習，查找差距、開拓思路、明確方向。同時，通過媒體、橫幅、墻體標語、明白紙等，廣泛動員和引導工商企業、民營企業、在外成功人士等參與支持人居環境改善，形成了全社會關心、支持、監督人居環境改善工作的良好氛圍。

留住鄉愁 規劃先行抓特色

為突出特色，留住田園鄉愁，各鄉鎮（街道）和各行政村結合當地地貌、歷史文化、傳統沿革等特點，因地制宜進行規劃和整改。重渠鄉把沿仙女河的李莊、丁寨、賈橋3個村定為示范村，突出仙女河特色，多方籌集資金，3村聯動推進，整治效果顯著。嫘祖故里嫘祖鎮把董橋村作為改善農村人居環境治理的重點，對村莊環境、歷史文化保護等進行統一規劃整治。宋集鄉聘請專家分類指導，對鄉村進行高水平編制規劃，體現差異化、多元化，彰顯了“一村一品、一村一景”。

同時，該縣把改善農村人居環境與美麗鄉村、農田林網建設、道路整治、精神文明創建、脫貧攻堅等工作相結合，實施亮化、綠化、美化、凈化、硬化“五化”工程，重點突出道路、綠化、污水、垃圾、公廁、游園等基礎設施建設，堅持“抓點、連線、擴面”，以鄉帶村、以村帶村，逐步展開。

知難不懼 創新解難求實效

開展農村人居環境整治、建設美麗鄉村，還面臨著資金籌集難、建立機制難等問題，西平縣知難不懼、勇于探索，在較短的時間內打開了工作局面，在全縣掀起了聲勢浩大的美麗鄉村建設熱潮。

在資金保障方面，西平縣一是加大財政投入力度，縣級財政專項列支1800萬元，前期根據工作進度補貼給鄉鎮，中后期以獎代補發給鄉鎮作為獎勵資金。二是整合部門資金，集中統一分配扶貧開發、美麗鄉鎮建設、公路養護、危房改造等項目資金的使用，最大限度發揮資金作用。三是籌集社會資金，發揮村級公益事業“一事一議”財政獎補政策作用，鼓勵群眾捐資捐物、投工投勞，爭取項目；鼓勵企業、社會團體以及在外創業成功人士等投資家鄉建設，打造美麗家園。自改善人居環境工作開展以來，西平縣鄉村投入4580萬元，群眾自籌896萬元，社會力量參與資金751萬元。

改善農村人居環境工作是一項難度大、易反復的長期工程。西平縣通過建立長效保潔機制，全縣284個行政村（居委會）全部組建了保潔隊伍；建立環衛保潔隊伍制度，使保潔工作形成常態化、長效化，實現了有人管、有人干；建立籌措保潔經費制度，激發群眾發揮主人翁精神，確保了長效。

小康路上，花開錦繡。現在的西平縣，鄉村房前屋后“凈”了，河塘溝渠“清”了，鄉村道路“潔”了，農村環境“美”了，村民腰包“鼓”了，西平縣正成為一片人氣興旺的小康熱土。