中央地方再投“重金”支持產業融合

中央地方再投“重金”支持產業融合

創新創業及農業增收作用凸顯，經濟發展新動能有望加快培育

《經濟參考報》記者日前獲悉，中央和地方層面不斷加大財政稅收、專項資金安排等政策扶持力度，促進一二三產業融合發展進一步提速。與此同時，隨著戰略性新興產業的全面覆蓋，以及創新創業的不斷涌入，一二三產業融合發展正迎來新機遇，并將在激發市場新活力、培育發展新動能方面發揮巨大作用。

農業部網站8月7日消息稱，將會同相關部門，進一步加大政策扶持力度，更好地引領和示范農業供給側結構性改革。在財稅政策方面，支持新型農業經營主體發展加工流通、直供直銷、休閑農業和社會化服務等，促進各類新型農業經營主體融合互動，實現農村一二三產業融合發展。

日前，2017年的全國農業發展規劃和布局調整也相繼出臺，一二三產業融合項目成為國家重點支持的農業項目，可申請可觀的補貼。比如，農村一二三產業融合發展試點項目可申請200萬到300萬元的補貼，冷鏈物流項目可申請200萬到1000萬元的補貼，農產品流通體系建設項目可申請30%到50%的投資額補貼。

事實上，中央層面已多次在三產融合上給予“重金”扶持。2016年，中央財政安排12億元，在全國選取12個省（自治區）開展農村一二三產業融合發展試點工作。農業綜合開發通過貸款貼息、財政補助等方式，投入中央財政資金約36億元支持龍頭企業，推動特色產業全產業鏈開發，夯實了一二三產業融合發展的基礎。國家發改委在專項建設基金中設立了農村產業融合發展專項，截至2016年底，已累計推薦安排專項建設資金460多億元，帶動了4000多億元的社會投資。

不少地方也在資金和政策扶持方面推進一二三產業融合。比如，重慶市財政日前下撥7000萬元補助金獎勵一二三產業融合發展較好的55個鄉鎮。

戰略性新興產業的全面覆蓋給一二三產業融合發展帶來了新機遇。

工信部賽迪智庫研究室副主任李藝銘告訴《經濟參考報》記者，以戰略性新興產業為代表的技術創新具有強大的融合滲透作用，在當前的新一輪科技革命下，一二三產業融合發展趨勢日益顯著，比如農業中開始出現供應鏈實時管理和冷鏈物流等新業態。

一二三產業融合對于創新創業以及農民農業增收的作用也在日益凸顯。國務院印發的《關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的意見》提出，堅持創新創業與實體經濟相結合，實現一二三產業相互滲透。

日前，由中國社科院農村發展研究所、中國社科出版社聯合發布的《中國農村發展報告（2017）》顯示，80%以上返鄉下鄉創業人員創辦的企業涉及新產業、新業態、新模式和產業融合，主要體現在農村電商、休閑農業、鄉村旅游、農產品加工等項目上。

“三產融合是促進農業現代化的主要途徑，有助于提升農業增收效益，提高農民收入，更重要的是有助于衍生新產業新業態，創造新的增長動力，開創新的增收源泉。”中國社科院農業發展研究所副研究員郜亮亮在接受《經濟參考報》記者采訪時說。

在進一步促進產業融合方面，郜亮亮建議，為各類新型農業生產主體、服務主體提供公平競爭環境，鼓勵新型農業生產主體進行土地流轉，擴大經營規模，以激發延長產業鏈條進行融合發展的內生動力。

而在李藝銘看來，一二三產業融合發展的過程中，還存在著傳統生產服務領域對新技術、新模式的融合創新意識不足，技術研發與應用場景銜接落差，行業管理職能部門之間有交叉漏洞等問題。未來應進一步探索不同地區、不同領域、不同層次的產業融合發展具體路徑，在接續舊動能轉換的同時，培育壯大經濟發展新動能。（記者 班娟娟）