以基礎(chǔ)性制度化解房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險

 對包括房地產(chǎn)泡沫在內(nèi)的“灰犀牛”風(fēng)險隱患要摸清情況，區(qū)分輕重緩急和影響程度，突出重點，采取有效措施，妥善加以解決

當租賃市場更加完善，承租人權(quán)益能夠得到更好的保障時，租賃住房解決城鎮(zhèn)居民特別是新市民住房問題的作用將得到更好發(fā)揮

通常，房地產(chǎn)泡沫不斷積累的表現(xiàn)包括出售價格過高，出售價格快速、全面上漲，房屋銷售急劇增長，以及抵押貸款大幅增加等。在我國房地產(chǎn)市場發(fā)展過程中，也曾多次出現(xiàn)房價快速上漲的情況。在房價快速上漲的過程中，房地產(chǎn)市場面臨泡沫不斷積聚的風(fēng)險。

房地產(chǎn)泡沫破裂的危害很大。例如，房價大漲惡化收入分配，增加社會投機氣氛并抑制企業(yè)創(chuàng)新積極性；過多信貸投向房地產(chǎn)將擠壓實體經(jīng)濟投資；房價過高增加社會生產(chǎn)生活成本，容易引發(fā)產(chǎn)業(yè)空心化等。因此，應(yīng)警惕并采取措施防范房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險。

2016年底舉行的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，“既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落”。中財辦有關(guān)負責(zé)人近日表示，對包括房地產(chǎn)泡沫在內(nèi)的“灰犀牛”風(fēng)險隱患要摸清情況，區(qū)分輕重緩急和影響程度，突出重點，采取有效措施，妥善加以解決。

我國最近的一次熱點城市房價過快上漲，出現(xiàn)在2016年國慶節(jié)至今年3月份，這期間多地陸續(xù)出臺房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，出臺措施的城市之多，調(diào)控力度之大，創(chuàng)我國房地產(chǎn)市場發(fā)展20年來之最。

值得注意的是，出臺調(diào)控措施的城市不僅限于傳統(tǒng)熱點城市，一些熱點城市周邊區(qū)域，為抑制市場過熱也適時出臺了相關(guān)調(diào)控措施，足見調(diào)控的決心。在對房地產(chǎn)市場調(diào)控的過程中，許多城市注重供需兩端發(fā)力，為房地產(chǎn)市場降虛火。在實施限購等政策的同時，北京、上海等地加大了土地供應(yīng)量，如北京未來幾年自住型商品房的供應(yīng)將不斷增加。

在因地制宜、因城施策的房地產(chǎn)調(diào)控政策作用下，熱點城市市場降溫，商品住房成交量出現(xiàn)回落，價格逐步趨穩(wěn)。國家統(tǒng)計局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，6月份，15個一線和熱點二線城市房地產(chǎn)市場繼續(xù)保持穩(wěn)定態(tài)勢。從同比看，15個城市新建商品住宅價格漲幅均比上月回落。70個大中城市中一二線城市房價同比漲幅連續(xù)回落，一線城市房價環(huán)比下降。

中國人民銀行近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上半年我國房地產(chǎn)信貸增長勢頭回落，個人住房貸款抵借比率（抵押貸款金額與抵押品價值之比）和期限均有所下降。央行有關(guān)負責(zé)人表示，這些變化有利于抑制房地產(chǎn)泡沫，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

我國房地產(chǎn)市場經(jīng)歷了20年左右的快速發(fā)展，整個房地產(chǎn)行業(yè)為經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了重要貢獻。但房地產(chǎn)行業(yè)仍有很多頑疾沒有解決。“要堅持‘房子是用來住的、不是用來炒的’這一定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制。”中央經(jīng)濟工作會議為未來的房地產(chǎn)市場指明了方向。應(yīng)該明確的是，基礎(chǔ)性制度和長效機制，是從根本上解決房地產(chǎn)頑疾和化解房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險的有效途徑。

未來，租購并舉的住房供應(yīng)體系也將逐步構(gòu)建。近一兩年來，我國多次出臺加快發(fā)展住房租賃市場的意見。當租賃市場更加完善，承租人權(quán)益能夠得到更好保障的時候，租賃住房解決城鎮(zhèn)居民特別是新市民住房問題的作用將得到更好發(fā)揮。住房租賃市場的發(fā)展也必將在平抑房價中起到一定作用。

此外，要清醒地認識到，基礎(chǔ)性制度和長效機制的建立絕非是短期就能實現(xiàn)的。眼下，限購、限貸等調(diào)控措施仍發(fā)揮著不可替代的作用。在未來我國房地產(chǎn)市場的發(fā)展中，必須加緊建立基礎(chǔ)性制度和長效機制，以促進房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。