確權頒證讓農民吃下“定心丸”。在具體工作中，市不動產中心做到“三求”：一是求準。以國土“二調”的底圖和數據為基本依據，認真核對農戶家庭承包信息、土地承包資料，確保數據準確、“四至”清晰。二是求實。對每戶每塊地的邊界與權屬進行調查核實，農戶第一次簽字確認；由測繪公司通過實測的方式繪制形成承包地地籍草圖，農戶第二次簽字確認，真正把工作做實，讓群眾踏實。三是求公。召開村民議事會議，公示承包地資料及地籍草圖，整理形成最終的數據成果，并組織村民完善農村土地承包合同，依法向農戶頒發農村土地承包經營權證書，確保確權登記公開、公平、公正。目前，全市已完成196個鄉鎮2600個村、300萬畝承包土地的確權登記頒證工作，同時，全市完成地籍測量和權屬調查面積13.57萬公頃，向權利人發放不動產證書133.56萬宗。

放活土地經營權，讓“死土地”變成“活資本”。落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權，通過交易、評估、抵押，讓“死土地”變成“活資本”。一是入市交易。依托市級農村產權交易中心、196個鄉鎮（街道）產權交易所，采取市場化方式，讓有意愿轉讓土地經營權的農戶把承包地流轉給專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等四類新型經營主體。二是資產評估。對有貸款需求的經營主體，由專業評估機構對擬抵押土地附著物及土地預期經營收益進行評估，并在交易所辦理抵押登記。三是抵押貸款。根據評估結果，由中小企業擔保公司擔保，金融部門審核后，確定授信額度和貸款期限。目前，全市辦理土地流轉交易面積300萬畝，各類經營主體貸款總額15億元，吸納60億元資金投入農業。

    打造農業規模經營“多樣化”。初步形成了四種規模經營方式。一是通過土地集中流轉促進規模經營。市政府聯合出臺了鼓勵土地流轉后成方連片規模經營的扶持政策，一家一戶之間的流轉少了，流轉到新型經營主體的多了；單個農戶流轉的少了，整村流轉的多了。目前，全市流轉的土地中，經營面積300畝以上的家庭農場和合作社2000家，有96個村實現整村流轉，在西平縣權寨鎮整合10個村建立了首家萬畝糧食合作社聯合社，西平縣連續11年被評為全國糧食生產先進縣，被國土資源部授予創建全國節約集約模范縣榮譽稱號。二是通過全程托管促進規模經營。采取大戶領辦、合作社創辦、農業企業聯辦等方式，對土地進行種管收全程托管服務。目前，全市土地托管面積達250萬畝，正陽縣農村土地托管經營已全面鋪開。三是通過專業化服務促進規模經營。支持各類社會化專業服務組織，開展農機作業、農資供應、統防統治、技術信息、產銷對接等服務，以專業化服務促進規模經營。如確山縣竹溝鎮紫皮紅薯種植通過社會化服務，形成集育種、生產、檢測、儲存、銷售于一體的產業鏈，產品遠銷東南亞等國家，被命名為“中國紫紅薯”之鄉。四是通過“龍頭＋基地”促進規模經營。鼓勵農業企業建設生產基地，形成了以企業為龍頭、基地為依托、標準為核心、品牌為引領、市場為導向的良性發展格局。至目前，上蔡縣已有朱里、大路李、蔡溝、東岸、東洪等6個鄉鎮5萬多畝土地實行了托管，今年將爭取在全縣所有鄉鎮鋪開。