中醫藥法下月實施 為健康服務提供中國方案

本報記者 劉峣

　　備受關注的《中華人民共和國中醫藥法》，將于7月1日正式實施。這是中國首次從法律層面明確中醫藥的重要地位、發展方針和扶持措施，為中醫藥事業發展提供法律保障。

　　民間中醫有望“轉正”、開中醫診所更加方便、中藥材質量將得到全程監管、偽中醫養生專家將無處遁形……中醫藥法的實施，不僅將推動中醫藥產業的快速、健康發展，也將提升中醫藥的影響力，為全球健康服務提供中國方案。

　　■ 民間中醫可持證

　　民間中醫是中醫從業人員中特殊而又不可或缺的群體。他們之中有很多人具備一定的臨床技能和經驗，為基層百姓提供了必要的中醫藥服務，但民間中醫往往是通過師承、家傳等方式培養，現有醫師資格考試難以評價其真實水平。

　　中醫藥法在充分考慮醫療安全風險的基礎上，對師承方式學習中醫和經多年實踐醫術確有專長的人員，開辟了通過實踐技能及效果考核即可獲得中醫醫師資格的新途徑。這對提升基層中醫藥服務能力、壯大基層中醫藥服務隊伍、方便人民群眾就醫具有重要意義。

　　據專家介紹，今后成為中醫醫師主要有兩個途徑：一是醫藥院校培養的學生，二是規范師帶徒的人員和確有醫術專長的人員。

　　■ 中醫診所更好開

　　獲得合法執業資格的民間中醫，大多在診所執業，而且中醫診所主要是醫師坐堂望聞問切、服務簡便。因此，中醫藥法將中醫診所由現行的許可管理改為備案管理，改變了一直以來以行政審批方式管理中醫診所的模式。

　　為了推動備案落地，國家衛生計生委日前就《中醫診所備案管理暫行辦法（征求意見稿）》和《中醫醫術確有專長人員醫師資格考核注冊管理暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見。規定舉辦中醫診所的，報擬舉辦診所所在地縣級中醫藥主管部門備案后即可開展執業活動。

　　據業內人士介紹，在審批制管理下，中醫診所的場地必須長期固定并且符合相關醫療機構基本標準。從審批改為備案，開診所所需等待的時間將縮短。

　　■ 養生“磚家”要擔責

　　苗醫傳人、北大專家、養生保健專家、蒙醫傳人……近日，冒充多個專家身份、賣各類“神藥”的劉洪斌“虛假醫療廣告”事件引發關注，凸顯出中國養生保健服務行業的亂象。標準缺失、服務不規范，給中醫藥行業的發展拖了后腿。

　　對此，中醫藥法規定，國家發展中醫養生保健服務，支持社會力量舉辦規范的中醫養生保健機構。中醫養生保健服務規范、標準由國務院中醫藥主管部門制定。

　　專家認為，隨著中醫藥法出臺，規范中醫養生保健行為將有法可依，針對中醫診所和中醫醫師非法執業、醫療機構違法炮制中藥飲片、違法配制中藥制劑、違法發布中醫醫療廣告等違法行為規定明確的法律責任。

　　■ 藥材質量有保證

　　為確保中藥材質量安全，中醫藥法規定：“國家制定中藥材種植養殖、采集、貯存和初加工的技術規范、標準，加強對中藥材生產流通全過程的質量監督管理，保障中藥材質量安全”“嚴格管理農藥、肥料等農業投入品的使用，禁止在中藥材種植過程中使用劇毒、高毒農藥”。

　　堅持扶持與規范并重是中醫藥法的一大亮點。專家表示，針對中醫藥行業中存在的服務不規范、中藥材質量下滑等問題，中醫藥法對進一步加強中藥材種植養殖、采集、貯存等各個環節的質量管理作出明確規定，是非常必要的，將促進中藥產業“種好藥、產好藥、造好藥”，保證人民群眾用藥安全。