記者 劉付明

   “我們村的治安巡邏隊共有12人，都是由村民自發組成的，主要工作就在村里巡邏，維護全村的穩定，保護村民的財產。”三夏期間，平輿縣十字路鄉中馬村治安巡邏隊長馬海生說。巡邏隊12人分成3組，每天在村里的大街小巷巡邏，群眾的安全感明顯提高。

去年以來，平輿縣以推進“平安建設突破年”活動為載體，突出對矛盾糾紛的排查調處、信訪積案的化解和基層基礎建設、社會治安防控體系建設等重點，狠抓落實，維護了社會大局和諧穩定，公眾安全感指數在全省各縣（市、區）的排名較2015年同期上升55個位次。省委政法委《河南政法動態》發專期對平輿縣平安建設經驗予以充分肯定，被評為全國“六五”法治宣傳先進縣。

通篇布局 強化對平安工作的組織領導

穩定助發展，平安促和諧，2016年以來，平輿縣委、縣政府始終牢固樹立“大平安”的工作理念，把“平安平輿”建設作為推進富民強縣的重要手段，不斷強化工作責任落實，將平安建設作為“一把手”工程，主要領導親自抓、負總責，分管領導具體負責，其他領導實行“一崗雙責”。同時，進一步健全完善了主要領導綜治工作實績檔案工作制度，建立起縱向到底、橫向到邊、上下聯動的工作體系，確保“平安平輿”建設各項工作穩步推進、有效落實。

大辦信訪 把主要領導“會診”作為“推進器”

在信訪工作上，平輿縣創新建立了縣委書記、縣長“會診”疑難信訪件和解決信訪難題制度，從而提高了重點信訪案件辦理的質量和效率，使信訪難題得到及時有效解決，確保了信訪穩定。

2016年，縣委書記、縣長共集中“會診”10次，涉及重點、疑難信訪案件21起，其中有18起已得到成功化解，群眾滿意率為73%；中央巡視組和各級交辦案件的辦結率達到100%，自辦案件辦結率達98%。

重心下移 把網格管理作為“重頭戲”

基層穩，全縣穩。縣委、縣政府充分認識到了網格化管理對維護農村穩定的重要性，多次召開縣委常委會安排，多次召開高層次、大規模的推進會，全縣統一實行網格長薪酬制度。在網格設置上，實行分級筑網，鄉鎮為一級網格、行政村為二級網格，原村民小組為三級網格，分級構建，形成網格管理體系。目前，全縣已建成19個一級網格、223個二級網格、3000多個三級網格，網格化覆蓋面100%。

平輿縣通過農村網格化管理，實現了由粗放向精細、由管理到服務、由自上而下到自下而上、由控制型向自治型、由被動到主動的轉變，提高了群眾參與的積極性，及時化解了各類矛盾糾紛，提高了治安防范能力，強化了服務管理，夯實了平安建設的根基，小網格促進了大平安，帶來了大穩定。 2016年，駐馬店市綜治委把平輿縣開展網格化管理工作的做法拍成專題片并制作成光盤，發放到全市基層單位供學習借鑒。

強化重點 把縣城區安防作為“壓艙石”

近年來，平輿縣隨著城市建設迅猛發展、城鎮化進程加快推進、縣城框架不斷拉大，城區人口迅猛增長，各類違法犯罪問題日益突出，社會治安形勢不容樂觀。平輿縣委、縣政府經過深入調研，大膽創新，整合城區現有巡邏防控力量，重新組建了縣城區專職治安巡防大隊，有效維護了社會和諧穩定。

2016年，縣城區治安巡防大隊共處置突發性事件11起，直接抓獲盜竊嫌疑人5人，配合公安機關抓獲各類犯罪嫌疑人6人；現場成功調處矛盾糾紛67起，制止群體性打架16起；接受群眾求助300余次，為群眾辦好事96件。縣城區街面盜竊等可防性案件同比下降40%。

暢通渠道 把民情民聲作為“風向標”

為進一步暢通聯系群眾的渠道，真正把平安建設工作做到讓群眾滿意，平輿縣把民情民聲作為“風向標”，把解決好群眾反映的各種問題作為工作的出發點和落腳點，切實強化縣民情調查中心作用，把踐行黨的群眾路線，充分依靠群眾、服務群眾、宣傳群眾，貫穿于工作始終。該縣成立平安平輿民情調查服務中心，隨時接聽群眾反映的各種問題和信息，認真回答各種咨詢，做好相關政策法規宣傳。2016年，該縣民調中心共撥打群眾電話8萬多人次，收集問題352個，圓滿解決326個。

大力開展新媒體宣傳。縣委政法委建立了“平安平輿”公眾微信平臺、平輿長安網、“平安平輿”微博等新媒體，大力宣傳平安建設工作動態，及時解答群眾提出的有關政策法規問題，并耐心做好宣傳解釋和情緒疏導工作，從而大大增強了廣大干部群眾的安全感和滿意度。同時，主動做好傳統媒體宣傳，發揮報刊等傳統媒體的作用，進一步加大了對平安建設的宣傳力度。

以打促防 把嚴打犯罪作為“高壓線”

依法嚴厲打擊各類犯罪，做到有案必破、有罪必判。2016年，該縣公安局共立案2400余起，破案5700余起；刑事拘留265人，移送起訴305人，抓獲各類逃犯93人，行政拘留543人，依法判決157人。其中，年內發生的5起現行命案全部偵破，抓獲命案逃犯1名，并偵破1起長達27年的命案積案，取得了連續13年命案必破的佳績。平輿縣公安局破獲的“5·6”特大電信詐騙案、豫皖系列搶劫搶奪案、特大跨國婚姻詐騙案件引起全國廣泛關注，中央電視臺《今日說法》《法治在線》《新聞頻道》等欄目和《法制日報》等主流媒體均進行了大篇幅、長時段報道。推進星級平安創建活動，全縣“平安村（社區）”達98%，縣城區街面盜竊等可防性案件比同期下降40%，為人民群眾提供了良好治安環境。

實干干實 平安花開滿園春

2016年是平輿縣政法綜治和平安建設工作扎實推進、卓有成效的一年，平輿縣被評為全國“六五”法治宣傳先進縣，受到中宣部、司法部、全國普法辦的聯合表彰。國家安全工作獲得全市第一名，被市國家安全局評為全市優秀單位，全市“反邪教知識進校園”活動現場會在平輿縣召開。信訪形勢整體平穩，2016年，該縣赴省進京集訪、個訪同比均大幅下降。加強對嚴重精神障礙患者救治救助工作，該縣無發生一起因嚴重精神病障礙患者的肇事肇禍事件，連續多年得到省、市領導的肯定。平輿縣公安局被市政府記集體二等功，縣綜治辦、縣公安局、縣司法局被縣政府通令嘉獎。該縣政法系統獲得省部級先進個人12人，獲得市級先進個人39人次，獲得省部級先進集體（單位）9個，獲得市級先進集體（單位）32個。其中，平輿縣法院執行局局長陳杰獲市“三八紅旗手”、“全國法院優秀黨務工作者”稱號，并榮立“個人一等功”。平輿縣檢察院刑事執行局局長劉素勤榮獲全省人民滿意的政法干警。平輿縣禁毒工作取得全市第一名的好成績。平輿司法局被省司法廳表彰為全省司法行政系統黨風廉政建設先進單位、依法行政先進單位。

2017年，是黨的十九大召開之年，做好今年的政法和平安建設工作，確保全縣社會大局穩定，具有特別重要的意義。站在新的歷史起點上，平輿縣各級政法綜治部門充分運用法治思維和法治方式，不斷提升平安建設的法治化和現代化的水平，努力提高群眾的安全感和滿意度，正在全力創建全縣人民群眾所追求和期盼的平安縣。