市政協三屆五次會議以來，市政協委員、市各民主黨派、工商聯、有關人民團體，認真貫徹中共十八大精神，緊緊圍繞市委、市政府決策部署和建設“四個駐馬店”總體工作思路，在穩增長、促改革、調結構、惠民生等方面，提出了許多針對性、科學性和可行性較強的意見和建議。這些提案，代表了群眾的意愿和心聲，凝聚著委員們的心血和智慧，比較客觀和準確地反映了我市當前及今后一個時期的重要工作，為黨委、政府決策提供了廣泛的智力支持和民意支撐，體現了政協委員關注發展、心系民生的責任意識和為民情懷。

三屆五次會議以來，市政協共收到提案372件，立案320件，其中黨委系統承辦26件，市政府系統承辦294件。至目前，320件提案已按照要求辦理完畢，逐件答復政協委員。已辦結的320件提案中所涉及問題已解決或基本解決的309件，占總數的96.5%；因現行政策、當前條件限制或其他原因暫時不能解決的11件，占總數的3.5%。

案  由：《關于引導民營企業參與精準扶貧的建議》

編  號：43號

提案者：市工商聯

提案內容：積極鼓勵社會力量參與精準扶貧、充分調動企業參與精準扶貧的積極性，有助于補齊政府扶貧的“短板”，科學引導企業參與扶貧需要必要的措施和政策。建議：1.建立企業參與精準扶貧工作聯席會議制度，對企業進行科學有效的組織引導，解決企業參與扶貧工作中遇到的問題。2.制定企業參與扶貧開發優惠政策，大力支持企業扶貧開發項目，優先配置企業扶貧開發資源。3.精準扶貧不拘形式，共同推進。4.搞好扶貧工作中的銜接溝通、項目規劃、產銷對接和研企對接、市場信息等服務保障。

辦理情況：市委農辦、市工商聯組織部分企業對八縣一區進行了專題調研，深入貧困村了解貧困現狀和致貧根源，研究民營企業幫扶的重點和開展“百企幫百村”活動的實施辦法。同時，組織民營企業舉行了“百村幫百企”精準扶貧企村對接簽約儀式。至目前，全市共有513家民營企業參與精準扶貧，通過項目幫扶、就業幫扶和資金幫扶等形式助推189個行政村精準扶貧，共提供幫扶項目115個，解決就業27761人。

案  由：《關于盤古文化保護與開發的提案》

編  號：192號

提案者：特邀界別集體提案（泌陽）

提案內容：泌陽自古就有“盤古之鄉”的美譽，盤古文化千百年來演繹傳承至今，有著極其深厚的民眾與社會根基。2008年，泌陽盤古神話被國務院列為國家級第二批非物質文化遺產名錄。合理、科學的保護與開發，必將放射出更加瑰麗的光彩，成為推動中原文化崛起的強大動力。建議：1.成立盤古文化研究會，進一步完善盤古文化的價值與內涵。2.制定盤古文化發源地保護與利用的建設規劃。3.把盤古文化的傳承與創新、開發與保護納入天中文化旅游產業整體發展規劃，促使中原文化內容的豐富和旅游開發。

辦理情況：市文廣新局在積極穩妥推進盤古文化發展的同時，做了以下工作：一是積極實施省、市兩級盤古文化傳承人保護計劃，大力培養年輕接班人，積極申報并爭取2名～3名傳承人，同時發揮網絡、媒體優勢，市、縣結合加大宣傳推介力度。二是積極申報2017年《盤古神話》國家級專項保護資金，為挖掘、整理、保護盤古文化提供堅實后盾，同時與泌陽縣政府、縣文廣新局積極籌措聯合成立由省、市、縣有關專家、學者、傳承人組成的“駐馬店市盤古文化研究會”，對盤古文化進行再次深入挖掘、研究和整理，系統完善其內涵和價值，為盤古文化的開發、利用提供文化支撐。三是充分發揮社團、媒體力量。市群藝館積極組織攝影家協會、美術家協會、油畫院等民間組織開展集體采風活動，市、縣新聞媒體聯合開辟專欄、集中采訪分期、分批進行擴大宣傳，助推盤古文化影響力。四是與教育部門加強合作，利用傳統節日和“文化遺產日”開展“非遺進校園”等活動，把傳統文化教育融入教學計劃，納入中小學德育課程和綜合實踐活動課程，助推傳統文化智庫建設。五是支持協助縣文化館克服困難，籌備建立“盤古文化展示館”，積極開展宣傳、展示等活動。六是支持鼓勵縣文化館、圖書館發揮好陣地作用，每年有計劃、有步驟開展“盤古文化系列”活動，舉辦盤古文化書畫展、攝影展、讀書會、盤古故事會、專題演出、研討會、論壇、開辦培訓班等活動，努力打造盤古文化系列品牌活動，以此來宣傳、保護盤古文化。

案  由：《關于在中心城區推進海綿城市建設的建議》

編  號：92號

提案者：韓祖和  李 強

提案內容：我市中心城區建成區85平方公里，雨水收集利用率在20%左右，雨水的收集利用具有處理成本低、處理方法簡單等優點，雨水循環利用，城市有了活力和生機，我們應抓住國家大力推進海綿城市建設的機遇，推進海綿城市建設。建議：1.雨水收集利用納入“十三五”規劃，盡快制定專項規劃。2.建設綠地、花園、可滲路面等城市配套的“海綿體”設施。3.技術處理天然河道、水渠溝塘，使其改造成為雨水收集“暫存器”。4.新建開闊道路、草坪等“海綿體”，逐步對雨水實現“有序積存、定向滲透、目標利用”。

辦理情況：市住建局專門組織相關技術人員去海綿城市已初具規模的杭州、上海進行了考察，了解先進的設計、施工理念，為我市中心城區下一步做好海綿城市打好基礎。根據《駐馬店市人民政府關于加快中心城區發展的意見》等文件精神，計劃在練江河、小清河和北部新區區域選擇合適地點，啟動海綿城市示范區建設。項目建設廣泛采用環保型、滲水型等新技術、新材料。目前，市住建局正在積極推進我市海綿城市專項規劃出臺，并在練江河、小清河等河道建設中重點突出“海綿體”因素，為我市下一步廣泛推廣建設做好示范項目。

案  由：《推進森林城市創建，打造綠色宜居家園》

編  號：98號

提案者：張 靖  李二軍等

提案內容：我市森林綠地不足，城區缺綠；規劃執行不力，綠地緊張。喬木配置不夠，綠量不足；管理體制不順，重建輕管；生態意識不強，氛圍不濃。建議：1.以城帶鄉、城鄉聯動，重點建設一批公園綠地、濱河綠地、街旁綠地，積極推進拆墻透綠，因地制宜拓展綠化空間。2.強化規劃控制，擴大綠地規模。綠化范圍控制線內用地不得改作他用。新建項目要配套綠化用地，不斷完善綠化用地政策。3.創新綠化模式，打造精品亮點。4.理順管理體制，加強科學管理。建立健全森林城市建設目標管理責任制，出臺綠地分級養護管理標準。

辦理情況：由于我市園林綠化工作起步較晚，存在亟待改進的問題很多，市住建局對照提案中指出的現狀與問題，采納提案中的建議，從以下幾個方面加強了整改。一是綠地總量不足，分布不均方面。在做好新規劃項目的同時，與三區加強溝通，進一步加大對老城區綠化景觀的提升改造力度，新老城區同步建設，逐步縮小差距。二是設計建設大眾，缺少精品方面。練江河濱河景觀帶、開源公園等大型綠化項目，都是邀請中國城市規劃設計研究院、蘇州風景園林規劃設計院等國內一流的機構，高標準實施重要節點設計，提高了園林綠化設計品位。三是外包養護問題突出，效果不好方面。積極學習借鑒外地市先進經驗，一方面加強與相關部門的溝通協調，提高精細化管理水平。四是管理體制不順，重建輕管方面，已建立了城市園林綠化重點工程設計方案論證制度，定期不定期召開聯席會議，嚴格對園林綠化項目、建設項目附屬綠化工程設計方案進行審核，對綠量不達標的堅決予以整改。同時，認真貫徹執行國家省、市等各項規定，加大行政執法力度，依法嚴厲查處任意侵占綠地、非法砍伐苗木、破壞園林設施等行為。

案  由：《關于加強我市公共文化服務體系建設的建議》

編  號：190號

提案者：市政協縣區委員會

提案內容：我市公共文化服務體系建設取得了很大成績，但也存在公共財政投入與經濟社會發展水平不相適應、基層公共文化發展不均衡、文化專業人才不足不能滿足工作需要、共享機制不健全、行業互動缺乏有力保障等問題。建議：1.建立有效的公共文化管理機制。2.加強公共文化人才隊伍建設。3.加大文化服務體系建設資金的管理力度。4.提高公共文化服務效能。

辦理情況：一是對于已建成的公共文化服務設施，加強管理和維護，提高使用率。構建參與廣泛、內容豐富、形式多樣、機制健全的文化志愿者服務體系，實現全市文化志愿者服務機構全覆蓋。制定《駐馬店市文化志愿者管理辦法》，完善文化志愿者注冊招募、培訓管理、服務記錄、管理評價、激勵保障等機制，搭建文化志愿者服務平臺，推動文化志愿服務標準化、規范化。鼓勵各類企事業單位、社會團體等社會力量參與支持文化志愿服務，進一步拓展文化志愿服務領域。建立志愿者服務下基層制度，開展教、學、幫、帶活動。同時，督促并加大各縣區對文化設施管理、檢查力度，把其納入年底“兩館一站”考評體系之中。二是加強基層文化隊伍建設。以市群藝館為依托，設立駐馬店市公共文化人才培訓基地，完善培訓上崗制度，積極開展文化能人評選活動，建立民間文化能人人才庫。完善基層公共文化服務人才激勵和保障機制。三是加強公共文化人才隊伍建設。完善人才培養使用機制，加強培訓，不斷提高其素質和能力；采取各種措施吸引各類優秀人才進入公共文化服務領域；大力發展、培育文化志愿者隊伍，建立文化志愿者的選拔、培訓機制，鼓勵、引導大學生、民間文化人才參與公益性文化服務；會同人事、財政等部門完善、提高基層文化工作者待遇。四是健全共享機制。完善對工作人員的管理機制，加強文化服務人員培訓。充分挖掘民間文化能人潛力，做到發揮特色、橫向服務、互通有無、綜合利用，形成良性互動。

案  由：《加強電子商務工作，促進電子商務快速發展》

編  號：40號

提案者：市政協經濟委員會

提案內容：我市傳統企業對電子商務認知不足，信息化水平低，電子商務人才匱乏，渠道不暢。建議：1.抓好電子商務平臺建設，實現網絡經濟和實體經濟有機融合，推動電子商務應用的示范引領和普及。2.加強電商產業園建設，完善跨境電商進出口體系，做大做強“阿里巴巴·駐馬店產業帶”。3.搞好電商人才隊伍培訓，謀劃科學電子商務招商。

辦理情況：我市鼓勵大型商場、超市、農產品流通企業建立網上商城，實現線上線下的融合，如駐馬店市愛家百貨、駐馬店市喜盈門購物廣場、平輿華聯商廈有限責任公司、西平柏城商貿有限責任公司建立了網上銷售平臺，實現了線上線下互動；益農豐達農業科技有限公司建造的“自助式生鮮食品網購商品物流平臺”，省內首創的“智能電子恒溫菜柜”已入駐駐馬店市10多個重點小區，網站個人用戶8000多人，形成相對完整的運營鏈條，為市民提供新鮮的無公害蔬菜。

下一步，將繼續引導支持行業電子商務平臺發展，鼓勵引導專業市場經營主體和行業龍頭企業借助電子商務創新交易模式，培育新型市場業態，促進有形市場與無形市場的深度融合。扶持本土網絡平臺發展，加強與知名電商的合作。鼓勵企業利用第三方平臺或自建平臺，通過網絡營銷開展對內、外貿易，盡快實現全程在線交易，擴大可交易商品范圍。

案  由：《建智能停車管理系統，用大數據“管”好停車》

編  號：117號

提案者：市政協提案委員會

提案內容：機動車“停車難、停車亂”后果嚴重；道路通行效率下降，制約經濟發展，影響投資環境，造成生活、工作成本增加，影響文明城市建設。建設智能停車管理系統可以實現諸多的社會效益、經濟效益和環境效益。建議：1.把建設智能停車管理系統納入“十三五”規劃，大力推進全市智慧交通建設，盡快建立起統一高效、互聯互通、信息共享的智能停車平臺。2.出臺政策支持智能停車管理系統建設，鼓勵社會各界興建智能停車管理系統。3.走市場化運作道路，放寬停車設施建設運營主體和投資規模的準入標準，鼓勵優秀裝備制造企業積極參與建設。4.建立全市智能停車管理系統，用“互聯網＋”大數據來管理、運營停車系統。

辦理情況：市政府分管領導帶領市直相關部門到智能停車建設先進地市學習，并委托國內知名設計單位編制我市中心城區停車設施專項規劃，科學有序地推進我市智能停車系統建設。一是針對“停車難”問題，委托深圳市規劃院編制最新的《駐馬店市規劃技術管理規定》，進一步對我市配建公共停車場（庫）和停車位控制指標進行明確。要求按照節約用地的原則，在交通流量較大、土地使用緊張地段必須配建一定規模的停車場、停車位。二是將委托國內知名設計單位，編制我市中心城區停車設施專項規劃，并對“智能停車”系統進行專題研究，科學有序推進我市“智能停車”系統的構建。三是制訂方案、采取措施，按照規劃恢復中心城區挪作他用的地下停車場，還停車場用于停車做好地下停車場管理工作，滿足停車需要。四是對主干道兩側具備條件路段建設停車場，最大限度設立停車場、停車位，緩解“停車難”問題。五是積極探索停車場建設向多元化發展的路子，采取誰建設、誰受益的辦法，多渠道籌資建設。六是建設停車場智能化管理系統。市住建局已建成數字化城市管理系統，待經營性停車場建設與管理制度建立后，可以納入智慧城市管理系統，實施停車智能化管理。七是調研、起草出合規范停車場建設與管理的文件。

案  由：《關于加強駐馬店市中心城區社區衛生服務站建設的提案》

編  號：204號

提案者：市政協學習文史委員會

提案內容：駐馬店市城區社區衛生服務站的建立，極大方便了市民就醫，但是社區衛生服務站設備有限，醫生缺乏知名度，技術水平不高，醫療服務能力不足等，嚴重制約著社區衛生服務站的健康有序發展。建議：1.發揮政府主導作用，在政府監督及指導下建立穩定長效的多渠道補償機制。2.落實政策，吸引優秀社區衛生服務人才和智力。3.建立大醫院承辦醫療機構。4.增加親情服務、特色服務，發揮基層衛生服務機構的獨特優勢。

辦理情況：一是發揮政府主導作用，在政府監督及指導下建立穩定長效的多渠道補償機制。先后投入資金3600余萬元，新建和改擴建開源、金山、南海、人民社區衛生服務中心，緩解群眾看病難，為群眾提供一個良好的診療環境。加強社區服務機構人員的技術培訓，提高業務素質，充分利用省社區衛生技術人員培訓項目，聘請省、市相關專家，采取集中教學和臨床相結合等形式的培訓方法，培訓了180名社區衛生服務人員，全面提高了社區衛生服務人員的服務能力。信息化建設逐步實施。分級診療開展了城鄉對口支援、醫保支付、“369人才工程”等基本工作。二是落實政策，吸引優秀社區衛生服務人才和智力。三是建立大醫院承辦醫療機構。目前，我市社區衛生服務中心15個，社區衛生服務站共有55個。其中，二級以上醫院領辦的社區服務中心5個，醫療機構轉型7個，政府投入舉辦的2個，社會力量舉辦的1個。部分社區衛生服務站積極與中心人民醫院、市中醫院等二級以上醫院退休的中高級職稱人才聯系高薪聘請他們坐診，提升了社區衛生服務技術水平。四是增加親情服務、特色服務，發揮基層衛生服務機構的獨特優勢。如建立完善居民健康檔案、開展健康教育、開展針灸推拿、重點人群登記隨訪、做好健康檢查等。

案  由：《關于進一步加強京港澳高速正陽引線維護改造和管理的建議》

編  號：114號

提案者：特邀界別委員組集體提案（正陽）

提案內容：正陽站高速出口通道太少，出站口路段設計不夠合理，出口處攪拌站、加油站、違規建筑太多，導致車輛通行不暢。高速引線設計隔離帶太低，極易形成盲區。出口太多，車輛行人穿梭，交通事故頻發。道路施工標準不高，路面損壞嚴重。建議：1.協調高速管理部門加大管理力度，杜絕超限超載、運輸砂石遮蓋不嚴以及淋水車輛違規行駛。2.協調有關部門和有關縣區對正陽站出口處進行合理規劃及改造，增設出口通道，撤銷混凝土攪拌站并加強監督疏通。3.協調有關部門和有關縣區對引線進行改造及維護，確保車輛和行人正常行駛。

辦理情況：針對提案中所涉及的限制超限超載車輛，遮蓋不嚴、淋水車輛上下高速公路等問題，市交通局組織了交通執法、公安、交警、運管、紀檢監察等部門的聯合行動，成立了跨區域異地執法小組，集中優勢力量，采取跨區域執法方式對超限超載車輛集中區域和路段不定時不定點進行重點整治。7月28日上午，副市長杜中強、市政協副主席鄭玉林帶領相關單位人員深入到京港澳高速公路正陽連接線，就114號重點提案辦理進行調研，隨后在確山縣召開了重點提案辦理工作推進會，聽取各相關單位工作情況匯報，對相關問題進行了認真研究，作出了十項決定，達成了一致意見，推動了重點提案辦理工作扎實開展。

案  由：《關于進一步推動校長教師交流輪崗促進義務教育均衡發展的建議》

編  號：161號

提案者：民進駐馬店市委

提案內容：義務教育校長、教師交流輪崗具體實施意見已于2014年正式出臺，目前此政策已在我市義務教育各校陸續開展。但在具體執行中仍存在一些不容忽視的問題，如配套措施缺位、部分學校敷衍政策、政策執行不力等。建議：1.明確交流范圍，突出重點對象。2.嚴格考核監督，強化激勵保障。3.對不同地區不同學校校長、教師交流輪崗工作實行分類指導，切忌一刀切。4.加強對交流輪崗教師的培訓和管理，使之盡快融入新的學校和新的環境。

辦理情況：為使這項工作落到實處，起到實效，市教體局黨組高度重視，由人事科牽頭基礎教育科、計財科、師訓科等相關科室配合制定我市的實施意見。在實施意見的起草擬定過程中，市教體局認真總結以往教師支教交流工作的經驗教訓，深入開展調查研究廣泛征求各縣區及相關學校意見，同時學習借鑒外地市的成功經驗，尤其是積極采納您提出的推進校長、教師交流輪崗義務教育均衡發展的建議。我市的實施意見經市教體局黨組多次研究并認真征求市委組織部、市編辦、市財政局、市人社局等部門意見，于2016年6月15日下發我市各縣（區）相關部門。同時，要求各縣（區）成立校長、教師交流輪崗工作領導小組，7月底前制訂具體的實施方案并報市教體局備案。目前，這項工作正在進行中。③2