凝心聚力打贏脫貧攻堅戰

——西平縣“六個強化”推進脫貧攻堅工作走筆

記者 丁振 通訊員 胡軍華 文/圖

西平縣委主要負責同志深入鄉村督導調研脫貧攻堅工作。

面對脫貧攻堅工作的嚴峻形勢，面對上級領導的殷殷囑托，西平縣痛下決心、舉一反三，牢牢把握精準這個核心，按照“六個一”的要求，圍繞“三個零差錯”、“三個明顯提高”的目標，強化壓力傳導、強化工作力量、強化集中整改、強化工作氛圍、強化帶動支撐、強化責任體系，凝心聚力，堅決打贏脫貧攻堅工作這場硬仗。

緊鑼密鼓推進  強化壓力傳導

省、市脫貧攻堅推進工作會議召開后，西平縣高度重視，先后召開縣委常委會、縣政府常務會議迅速傳達貫徹會議精神，研究部署脫貧攻堅工作。

4月27日，該縣分別組織各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，各鄉鎮黨委副書記、分管副鄉鎮長，省、市、縣派駐駐村第一書記，貧困村黨支部書記，分為4個組，召開脫貧攻堅工作座談會，深入研討交流，聽取情況匯報，收集意見和建議。

隨后，該縣又組織召開了高規格、1000多人參加的全縣脫貧攻堅推進會，貫徹落實省、市推進會議精神，查擺突出問題，明確整改措施，限期進行整改。各鄉鎮也都層層召開了脫貧攻堅工作推進會，對脫貧攻堅工作作出具體部署，持續傳導壓力，真正把脫貧攻堅工作作為重大政治任務、第一民生工程、當前頭等大事，迅速行動、扎實推進。

4月28日至29日，該縣分別對縣處級領導干部、鄉鎮黨委書記和鄉鎮長、鄉鎮分管副職和脫貧攻堅辦公室主任、駐村第一書記和扶貧專員、縣派督查巡查組成員進行培訓，學習貫徹脫貧攻堅工作相關文件精神，熟悉掌握脫貧攻堅政策，分析工作中存在的困惑；分包鄉鎮的縣處級領導干部深入鄉鎮、村委、農戶，督導督查脫貧攻堅工作。

5月2日至4日，該縣又連續召開縣委常委會、縣四個班子會議、鄉鎮黨委書記脫貧攻堅工作匯報會，聽取整改情況匯報，進一步匯報交流、研究安排工作。各鄉鎮采取白天進村入戶、排查摸底，晚上匯總情況、查找問題，把壓力傳導給每一位基層干部。

加強組織領導  強化工作力量

西平縣及時調整脫貧攻堅辦公室內設機構和組成人員，下設綜合協調、文秘宣傳、效能監察、基礎項目、產業發展等6個工作組，抽調6名優秀副科級干部任組長，并在全縣范圍內選派40名優秀年輕后備干部為成員，進一步強化脫貧攻堅工作的指導、協調力量。

在貧困村、軟弱渙散村、艾滋病村派駐駐村第一書記的基礎上，該縣從縣直各單位選派171名駐村第一書記和扶貧專干，實現所有行政村派駐干部全覆蓋，明確要求吃住在村，增強駐村幫扶力量。

根據全省脫貧攻堅整改規范檔卡培訓會議精神，該縣又從縣直各單位抽調120多名年輕干部下派到各鄉鎮，每個村都成立脫貧攻堅工作責任組，專門幫助鄉村規范完善建檔立卡。同時，調整成立了8個脫貧攻堅專項工作組，組長分別由縣委常委擔任，副組長由副縣長或縣人大常委會副主任、牽頭單位負責人擔任，縣有關職能部門負責人任成員，明細任務和責任，各司其職、各負其責，加強對專項工作的攻堅力量。

突出問題導向  強化集中整改

通過開展自查，西平縣梳理出了九大類40小項問題，并成立整改工作領導小組，建立整改臺賬，明確職責分工，在全縣范圍內全方位、全過程、全環節開展了精準識別、精準幫扶、精準退出“回頭看”，進一步完善檔卡，做好基礎基層工作。

在精準識別“回頭看”方面，該縣本著“可進可不進的要進”的原則，按照“一進二看三算四比五議六定”六步工作法、“四議兩公開”工作法，嚴格識別程序，對全縣所有行政村貧困戶逐戶逐人調查摸底，進行再識別，真正把貧困戶的貧困情況、貧困原因、脫貧需求等情況摸清楚、搞明白。同時，堅持公正公平公開，向群眾發放明白紙，宣傳貧困戶申請、認定、識別的程序、方法。此外，把通過群眾代表評議后的貧困戶名單張貼到自然村，接受群眾監督，確保了扶貧對象精準。

在精準幫扶“回頭看”方面，該縣組織包村干部、駐村第一書記或扶貧專員、駐村幫扶工作隊員、村干部組成核查組，采集建檔立卡相關詳細數據、信息，逐戶逐人討論研究，分析致貧原因，制定幫扶計劃，落實幫扶措施，確保幫扶措施具體、多樣、有效、可行。

在精準退出“回頭看”方面，該縣本著“可退可不退的不退”的原則，保持貧困人口數總體穩定，堅決杜絕貧困人口數大幅度減少。對不符合貧困戶條件、但已納入貧困戶管理的，實行另案管理。對2016年底前已經標注脫貧的貧困戶，達不到穩定脫貧的，重新納入貧困戶管理，確保脫貧成效真實可靠。

在完善檔卡“回頭看”方面，該縣組織各鄉鎮按照省扶貧辦下發的貧困戶建檔立卡新模本，在逐戶調查摸底的基礎上，按照填表說明和信息采集情況，重新建檔立卡，規范完善檔案資料。同時，鄉村兩級建立電子檔案。

廣泛深入宣傳  強化工作氛圍

在脫貧攻堅工作中，西平縣充分利用縣廣播電臺、電視臺、政府網站等宣傳陣地，設立專題欄目，定期定時宣傳脫貧攻堅決策部署、政策措施，大力宣傳脫貧攻堅的重大意義、重要成就。

該縣運用手機報、微信、微博、智能廣播等媒體，及時迅速傳播最新脫貧攻堅新聞報道、工作動態。同時，采取以會代訓、座談交流、現場觀摩、案例講解、業務考試等方式，對各級干部、駐村第一書記、扶貧專員、駐村幫扶工作隊員等進行培訓，進一步提高了精準扶貧業務水平。

該縣還加大了對鄉村主要街道、人群集聚處等地人員的培訓力度，尤其是加大對鄉村超市、飯店經營人員的宣傳培訓，使他們成為了脫貧攻堅政策的“一線明白人”、“一線宣傳員”。

同時，該縣采取張貼宣傳標語、發放扶貧資料、發放宣傳彩頁、粉刷墻體標語等形式，深入宣傳解讀黨和政府扶貧開發的決策部署，提高了脫貧攻堅政策的知曉率，形成了全社會廣泛關注、理解、支持、參與精準扶貧工作的濃厚氛圍。

堅持統籌兼顧  強化帶動支撐

西平縣在做好精準識別“回頭看”等工作的基礎上，堅持把產業扶貧作為治本之策，研究制訂了《西平縣推動“產業＋金融”帶動貧困戶脫貧攻堅實施方案》、《西平縣金融助推脫貧攻堅行動方案》等文件，加大對扶貧產業發展的支持力度。

按照“一村一業”的要求，該縣把產業扶貧與農業供給側結構性改革緊密結合起來，圍繞特色農產品種植、畜牧養殖、鄉村旅游、特色加工業、電商流通等產業，因地制宜發展貧困人口參與度高的脫貧產業。同時，大力推行基地帶動、企業帶動、大戶帶動和群眾自家種植、養殖的“三帶一自”模式，努力實現更多貧困戶穩定增收脫貧。

該縣還加大政策落實力度，在進村入戶調查核實中，對貧困戶重點了解低保、養老、就業、住房、醫療、教育等政策落實情況，對貧困村重點了解基礎設施、產業發展等政策落實情況，查找政策棚架原因，提出整改建議，推進了脫貧攻堅政策措施落地落實落細。

嚴明紀律要求  強化責任體系

西平縣制定了《關于印發2017年西平縣脫貧攻堅工作實施方案的通知》、《西平縣精準扶貧責任制實施細則》等文件，進一步嚴明脫貧攻堅工作紀律要求，建立了縣級主體責任、部門協調責任、鄉村包干責任、駐村幫扶責任、整改督查巡查責任5個責任體系，明確各級各部門在脫貧攻堅中的責任，把工作任務細化到每一個工作時段，量化到每一個工作環節，具體到每一個工作崗位，確保了每一項工作有人抓、有人干、有人管。

該縣成立了9個督查巡查組，由縣四個班子辦公室及縣委各部委的常務副職、辦公室主任任組長，專職專責，分鄉鎮開展常態化督查巡查；督導的鄉鎮相對固定，并與所督導的鄉鎮同獎同罰，負有連帶責任。對駐村人員不在崗、履職不到位的，一經查實，從快從嚴處理，追究直接責任人和相關單位的領導責任。設置脫貧攻堅紀律紅線，對弄虛作假、欺上瞞下或出現重大問題的，依紀依法進行責任追究。

滄海百年，民生不息；脫貧攻堅，時不我待。如今，依托著更好更實的政策、更嚴的責任、更適宜的產業項目，一幅脫貧致富、共奔小康的美好畫卷正在西平大地鋪展開來……

出山鎮狄莊村為群眾發放脫貧攻堅明白信。

老王坡管委會陶莊村召開扶貧攻堅群眾大會。