國家三部委聯合發函 要求4月14日前落實取消二手車限制遷入政策

　　各地二手車“限遷”以來，二手車價一路走低，一些市民的舊車賣不起價格，被迫報廢。記者獲悉，這種局面有望得到破解。包括廣東非珠三角地區的全國大部分地區都將在4月份取消二手車限制遷入政策，屆時市民手中排放標準在國三以上的“舊車”折舊價有望“升值”。

　　文／廣州日報全媒體記者鄧莉

　　尷尬:車主處理十年老車“碰壁”

　　今年3月底，市民老王想換新車，開著2003年買的一輛雪鐵龍轎車，嘗試去本地二手車交易市場出售，卻碰了一鼻子灰。二手車商見到他的車，不是擺手說不要，就是只開出500元的“回收價”。

　　老王大吃一驚，將車再開去4S店估價置換，銷售人員卻建議他直接報廢車輛。在了解到二手車礙于當前國三以下排放車輛往外地流通不便，無法處理的難處后，老王覺得惋惜：“我的車子一直保養得很好，再開個三五年不成問題。”

　　其實，老王的問題并不鮮見。記者走訪了集中在廣州大道及新滘路一帶的廣駿、寶利捷等大型廣州舊車交易市場后獲悉，當前因全國各地對二手車都有遷入的排放限制政策，導致大量二手車無法跨區域流通，大部分城市消費者淘汰的舊車，只能本地消化“賤賣”。

　　調查：二手車折舊價一跌再跌

　　廣州本地的二手車商向記者表示，廣東地區車型多，更新換代快，消費者替換下來的二手車，以前可以在其他地區繼續交易，保值率不錯，但如今因各種限制條件，被幾百個城市拒之門外。瓜子二手車副總裁王曉宇告訴記者，在沒有限遷政策前，一些車輛遷出為主的城市的遷出比例達40%或更高，限遷政策之后，該比例降到了20%以下。

　　“廣州市民在2001年～2005年之間購買的車輛，現今幾乎只能走報廢一條路，無論是近百萬元的豪車，還是幾萬元的小轎車。”廣駿二手車交易市場的車商劉先生告訴記者，一輛原本售價超過50萬元的2005款進口寶馬5 系轎車，因為排放標準只有國三，當前市場成交價只有一兩萬元，“很多老車的車況還很好，雖然報廢很可惜，但車商收了沒有渠道賣掉，就等于收了一堆廢鐵。”

　　中國汽車流通協會副秘書長羅磊表示，由于二手車流出受限，限遷地在用車貶值嚴重，消費者賣車價格大打折扣。

　　重拳：三部委下達解禁限遷最后限期

　　3月21日，商務部、公安部、環境保護部三部委就二手車限制遷入問題首次聯合發函，再次要求落實取消二手車限制遷入政策，期限是4月14日之前。對于取消政策推進緩慢的省市，三部委將提請國務院開展適時督察。

　　記者獲悉，關于取消二手車限遷，相關部門并非第一次督促各地“解禁”，但各地的推進并不順利。去年“國八條”出臺后，二手車曾掀起一波解限接力賽，廣東省12市、貴州、四川、新疆伊犁、甘肅蘭州、遼寧大連、撫順等省市相繼解除限遷，但直至今年3月，大部分城市依舊按兵不動。發文取消“限遷”政策的省市，在實操中仍限制國四排放以下的二手車流通。

　　羅磊表示，隨著汽車保有量提升，平均車齡增長，二手車析出率理應不斷提升，但在我國限遷城市大增的2011年~2016年，二手車析出率卻從7.3%降到5.3%，在汽車市場發展活躍的美國和日本，該比例高達11%～15%。中國二手車市場的流通并不健康。中國汽車工業協會常務副會長董揚認為：各地的“限遷令”，給二手車市場和消費者帶來了巨大損害，相關部門大力叫停這樣的措施，能給二手車市場帶來正向的作用。

　　數字解讀

　　破冰限遷政策初顯神威

　　今年2月，全國二手車市場交易量82.50萬輛，交易環比下降6.93%，同比增長41.19%。 今年1~2月，全國二手車累積交易171.15萬輛，同比增長22.55%。雖然3月份二手車交易量未統計出爐，但3月份二手車經理人指數為51.2%，處于在榮枯線之上，交易市場活躍。

　　第一季度二手車市場向好，得益于去年開始各地響應號召，相繼取消二手車限遷政策。中國汽車流通協會產業協調部主任回玉梅認為，2017年是二手車市場享受政策紅利最好的一年。協會預測，全年交易量增長或達20%，銷量或突破1200萬輛；到2020年，全國二手車交易量將達到2920萬輛，新車與二手車交易規模比例達到1:1。

　　本地現狀：

　　廣東12市已取消限遷

　　記者從廣東省汽車流通協會獲悉，作為全國二手車交易量最大的省份，廣東省積極響應“國八條”，非珠三角的12市已相繼取消“限遷”，協會已于近期再次向相關部門提議，建議廣東省內珠三角地區的二手車有條件地“互遷”，推動全省二手車的流通交易。

　　廣東省汽車流通協會會長嚴斐對實現“珠三角地區二手車交易互遷”表示樂觀。“在去年非珠三角地區12市取消‘限遷’后，全省二手車交易量開始連續同比正增長，‘解限’初見成效。如果在珠三角9個城市范圍內，允許符合環保要求的二手車有條件地互遷，是對‘國八條’的積極響應，對于活躍全省舊車交易有非常大的幫助。”記者從廣東省汽車流通協會獲得的數據顯示，2016年珠三角地區二手車交易量占全省比高達80.3%，已解除“限遷”的非珠三角地區占約兩成。

　　未來：

　　二手車網上交易或漲價

　　國內某大型二手車拍賣平臺發布的2017年第一季度二手車賣車大數據顯示，北上廣賣二手車的個人車主最多，其中廣州的二手車主要流向廣西、湖南、湖北等地；上海二手車主要流向安徽、山東、廣東；北京二手車主要轉出到遼寧、新疆、內蒙古。在車齡方面，今年一季度賣出的“最長壽車”是一輛1992年出廠的奔馳S級，車齡23.15年，行駛里程290331公里；車齡最短的一輛二手車為2014款MINI，車齡僅8天。

　　該二手車拍賣平臺分析，隨著二手車限遷政策逐步破冰，政策效應初顯，一線城市二手車外遷區域也開始擴大，外遷量有明顯增加態勢；解禁限遷將促進全國二手車的流通及市場的規范運行，并促進二手車高價成交，如消費者通過當前流行的二手車線上拍賣模式，可以吸引更多人競拍，獲得最佳的售價。

　　記者留意到，由于目前廣東省只有汕頭、湛江等少數地方能接受低于國四排放標準車型的遷入，在暫無新城市加入解禁之列前，廣州本地的二手車的交易價格并沒有波動。

　　政策鏈接

　　按照目前國家的政策要求，只要符合當地排放標準的車輛，遷入時不能夠另設門檻。只有“淘汰”的車輛才能被禁止轉入，如黃標車。也就是說，只有低于國一排放標準的汽油車和低于國三排放標準的柴油車才會被限遷。

　　去年6月，商務部等11部門辦公室印發《關于促進二手車便利交易，加快活躍二手車市場的通知》；同年12月底，環保部與商務部聯合發布《關于加強二手車環保達標監督工作的通知》，統一了取消二手車限遷政策的標準；今年3月21日，商務部、環保部和公安部聯合發布《關于請提供取消二手車限制遷入政策落實情況的函》，強調除國家明確的大氣污染防治重點區域和國家要求淘汰的黃標車外，不得對環保檢驗合格的車輛設置限遷措施。