記者 張新義 通訊員 金海波

       在2月7日召開的市委農村工作暨脫貧攻堅推進會上，確山縣作了典型發言。去年以來，該縣咬定全面脫貧目標不放松，多措并舉培育壯大新型農業經營主體的做法，在與會者中引起強烈反響、受到廣泛好評。

       今年的中央一號文件指出，必須順應新形勢新要求，堅持問題導向，調整工作重心，深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能，開創農業現代化建設新局面。

       近年來，確山縣圍繞發展壯大現代農業，積極創新舉措，全面加大新型農業經營主體培育力度，涌現一批新型農業經營主體隊伍，全縣農業經營體系進一步完善，有力帶動了農業增效、農民增收、農村增綠。

       規范運作 推進農民職業化

       規模化、專業化的農業經營，呼喚職業化、專業化的農民。近年來，確山縣出臺了加快現代農業發展的獎補政策，對土地成片整體流轉、農業園區建設、規模經營和土地股份合作社等項目和主體分別給予政策傾斜及資金獎勵。該縣把推進農業適度規模經營列入農業農村工作考核的重點內容，層層分解落實到各鄉鎮，通過市場引導和行政推動，促進農業適度規模經營工作開展。

       筆者在確山縣農業局采訪了解到，他們專門設立有新型農業經營主體負責人培訓中心，建立了政府培訓、行業培訓、合作社培訓三級架構，不定期對農業經營主體負責人進行相關專業和管理知識培訓。僅去年，全縣就培訓農業經營主體負責人300余人次。

       該縣相關部門多次組織農村干部、群眾到縣示范點和山東壽光等地學習高效農業經營經驗，開闊他們的視野，提升他們的生產技能。近3年來，全縣累計組織觀摩學習70多次。

       為強化對農民群眾的職業教育，確山縣以縣職業中專為主體，依托農業院校、科研院所等，積極開展面向全縣農民群眾的農業技能、實用技術和創業就業等職業教育，推動農民由傳統從業方式向專業化、職業化邁進。近年來，通過職業教育培訓，全縣每年向社會輸出適應市場需求的專業技術人才和經紀人才400多人。

       創新模式 推進生產規模化

       確山縣立足本地的農業資源和產業基礎優勢，積極培育農業龍頭企業，提高龍頭企業帶動力、輻射力。目前，全縣已培育壯大農業企業113家。其中，省級農業產業化龍頭企業4家，市級龍頭企業24家。確山縣龍鳳山農牧成為全市首家在“新三板”上市的農牧企業，是豫南地區養殖規模最大、養殖水平最高的生豬生產企業，2016年銷售收入突破2億元，凈利潤5000多萬元，該企業已被確定為在主板上市的省內重點企業。

       農業特色鮮明、農業產品豐富的確山縣，紅油栗、紅薯、西瓜、夏枯草、富硒大米、生態羊等50多種特色農業品牌也在近年來進一步叫響。14種特色農產品獲得“三品一標”認證，瓦崗鎮被評為國家紅薯種植示范區，“確山夏枯草”獲國家地理標志認證，盛德生物產品被省農業廳確定為“千村萬畝高產示范田”重點推廣產品。

       蓬勃發展的確山縣金樂農業，扶持發展了16家專業種植合作社，并且以合作社為依托，采取流轉、托管、租賃等形式，經營管理土地6000畝，帶動500多農戶入社。農戶通過種植薺菜、辣椒、洋蔥等，每畝收益在6000元以上。在農業龍頭企業的輻射帶動下，確山縣先后獲得全國林下經濟示范基地縣、全省農業標準化示范縣等榮譽。

       按照“運行規范化、生產標準化、經營品牌化、社員技能化、產品安全化”要求，確山縣高標準打造農民專業合作社。于2016年1月榮登“中國好人榜”的瓦崗鎮農民劉根福建立的確山縣豫宏中藥材專業合作社，已發展中藥材種植戶1800多戶，中藥材種植面積2萬多畝，畝均收入在3000元以上。目前，全縣已發展各類農民專業合作社2172家，組建聯合社10家，入社成員達1.8萬人，帶動農戶5萬戶，占全縣農戶的41.7%。其中，培育國家級示范性合作社4家、省級4家、市級24家。

       留莊鎮奇潤種植合作社流轉土地1200多畝發展富硒水稻，種植稻田藝術畫，引進建立有20架無人機的飛防基地。合作社采取公司+農戶+貧困戶的合作模式，統一耕種、統一管理、統一收購，農戶畝均增收在800元以上，126戶貧困戶通過合作社帶動脫貧。

       該縣堅持把新增農業補貼重點向經過認定的種養大戶傾斜，并引導鼓勵各類涉農金融機構將其納入信用貸款支持范圍，加速推動向集約化、專業化、標準化方向健康成長。近年來，全縣發展種糧大戶230戶，家庭農場236家，其中省級示范家庭農場2家，市級示范家庭農場6家。

       完善機制 推動服務優質化

       為農業經營主體提供優質高效的服務，是近年來確山縣委、縣政府矢志不渝的追求。該縣涉農部門以農村土地承包經營權確權登記頒證為契機，建立健全縣、鄉、村三級土地流轉服務網絡。通過開展流轉信息收集發布、土地價格指導協調、矛盾糾紛調處裁決等服務，加快承包經營權向龍頭企業、合作社以及種養大戶規范有序流轉。至目前，確山縣土地流轉面積達27萬畝，占全縣耕地面積的22.37%。  

       在金融服務方面，確山縣針對抵押難、擔保難、融資難的實際情況，多次組織銀企對接會，為各類新型農業經營主體融資突破1億元，有效解決了產業發展的資金困難。

       在科技服務方面，去年初成立河南榮盛農牧院士工作站，健全完善了鎮級農技推廣公益性服務體系，發展經營性社會化服務組織13家，為新型農業經營主體在技術指導、農機作業、統防統治、農資購置等方面提供了服務保障。

       在營銷服務方面，每年夏秋兩季都要組織新型農業經營主體與縣里超市負責人召開座談會，對接產品銷售。同時，拓展電子銷售渠道。如今，全縣各類電商企業已有60多家。

       迅猛發展、態勢良好的確山“來村網農村電子商務”服務平臺，近年來吸引省、市、縣領導和眾多同行前往參觀交流。目前，該平臺已覆蓋全市157個鄉鎮，建立176個農村電子商務服務站，平臺交易額1296萬元，直接帶動全市農產品交易額1.5億元，其創新模式榮獲國內最權威電商界獎艾奇獎。

       據了解，確山縣、鄉財政每年分別安排500萬元和30萬元的新型農業經營主體發展獎補專項資金，用于新型農業經營主體培育工作。去年以來，各類新型農業經營主體整合使用部門資金1200萬元。

       為強化黨建引領黨，充分發揮基礎黨組織在培育壯大新型農村經營主體中的引領作用，確山縣在專業合作社、行業協會、產業鏈上建立黨組織29個，建立非公企業和社會組織黨組織75個，其中新建非公企業黨組織24個。

       實施新戰略、堅持新理念，培育新業態、增強新動能。當前，方興未艾的確山縣新型農業經營主體，如雨后春筍般，在這片充滿生機和活力的紅色沃土上，破土發芽、茁壯成長，也必將在確山縣全面建成小康社會的宏偉征程中，展現更加驕人的魅力。③2