發展民宿經濟，適應了正在逐步興起的大眾旅游消費升級的客觀需求，契合了旅游業供給側結構性改革的普遍期待，滿足了城市居民對于鄉野生活體驗的向往與追求。

發展民宿經濟，是踐行習近平總書記“兩山”重要思想的重要舉措，是促進農民持續普遍較快增收的有效方法，適應了正在逐步興起的大眾旅游消費升級的客觀需求，契合了旅游業供給側結構性改革的普遍期待，滿足了城市居民對于鄉野生活體驗的向往與追求。我國民宿經濟興起的時間不長，但在近幾年的快速發展中，一些問題逐步顯現，目前已經到了需要認真研究、完善提升的時候。

局域發展與全域建設。發展民宿經濟，既要立足局域，更要著眼全域，要堅持以局域發展推動全域建設、以全域建設促進局域發展。也就是說，在鼓勵和推動地方民宿經濟發展的過程中，既要通過民宿區域局部環境的打造推進美麗鄉村、美麗市縣、美麗省份乃至美麗中國的建設；又要通過加快全域景區建設促進鄉村民宿業的發展。就各級政府而言，在加快推進民宿經濟發展中，一定要重視推動全域景區建設，打造民宿業發展的有利環境；研究制定民宿經濟發展規劃時，應該確立全域大景區建設的方向，重視把民宿經濟發展納入全域旅游規劃。與此同時，各級政府要充分考慮區域自然、人文、地理、交通等條件，與新農村建設、特色小鎮建設以及鄉村規劃等有機結合，按照“一村一策，一村一品”原則，科學布局，構建有序穩健、可持續發展格局。

供給側與需求側。從民宿供給側而言，當前部分地區存在的主要問題是無序開發、盲目上馬、千宿一面，同質化現象嚴重；有的民宿不講品質，存在治安、衛生、消防等諸多隱患。從民宿需求側而言，選擇民宿對象有的是城市退休職工，到鄉間避暑度假，他們追求性價比，要求價廉物美；有的是知性青年、背包客結伴旅游，他們追求生活體驗，尋找不一樣的感覺，對品質條件的要求比較高；有的利用節假日，紓緩工作壓力，親近自然民間，他們受時間的限制較大，等等。在發展民宿經濟過程中，政府有關部門既要重視對供給側的規劃、規范和服務管理，指導民宿經營者開展差異化和特色化經營，減少同質競爭；又要按照市場經濟規律，加強對需求側的分析、研判、預測，努力達到供需平衡或基本平衡，有效防范民宿業供給不足與供給過剩，確保民宿業健康發展。

管理規范與扶持優惠。目前民宿業發展，受發展初期“放水養魚”等思想的影響，輕管理或者管理不力的現象比較突出。就各地推出的促進民宿經濟發展扶持優惠舉措而言，情況也不平衡。有的地方不僅制定出臺了推進民宿經濟發展的實施意見或行動計劃，同時通過加強基礎設施建設、開展人才培訓、提供資金補助、實施稅收優惠、幫助營銷宣傳等多種途徑，大力發展民宿經濟；有的地方則僅給予有限的資金扶持或政策優惠；有的地方鑒于發展民宿經濟“增收不增稅，富民不富縣”的現實考量，聽之任之、不聞不問。實際上，對民宿經濟發展來說，規范管理與扶持優惠都很重要，兩者相輔相成、互為促進，政府相關部門要因時制宜作出判斷、積極作為。

工商資本與居民權益。發展民宿經濟，應該鼓勵多元模式，重視引進和發揮工商資本的作用和優勢，但同時必須維護好農民合法權益。在實際工作中，有的地方政府熱衷于引進工商資本，注重政績工程、形象工程，將注意力、工作精力和寶貴財力，全放到發展以民宿自稱的度假區、鄉村酒店、青年旅舍、鄉村驛站等上面，讓其享受民宿的有關政策，一定程度上誤導了民宿經濟的發展方向。不可否認，工商資本具有逐利的一面，實際操作中，各地政府既要堅持市場主體，依法加強監督管理，又要重視引導工商資本發揮帶動引領作用，要堅持把維護原住民合法權益放在重中之重的位置，確保原住民在發展民宿經濟中有獲得感。

部分致富與共同致富。讓每一個人、每一個家庭都過上富裕幸福的小康生活，是各地政府認真履職的題中應有之義，也是每一個村兩委應該努力的方向。發展民宿經濟，不能只盯住部分，搞樣板工程、政績工程，必須著眼大局，致力于共同富裕。政府有關部門要緊緊抓住發展民宿經濟這一重要載體，促進農（林、牧、漁）業、加工業、服務業等一二三產業全面發展；注重全程激活民宿產業吃、住、行、游、購、娛等各個環節，積極拓展產業鏈延伸，細化分工，推動關聯產業和區域經濟的協調發展；扎實推進現代物流業、“民宿+互聯網”等相關產業有機結合、深度融合，大力提升民宿經濟的輻射力、帶動力、影響力，確保鄉村民宿產業的發展能使當地村民普遍受益，共同致富。

       傳統經營與現代營銷。傳統經營往往重質量、重信譽，多是坐地經營，酒香不怕巷子深，通過口口相傳，品牌形成時間長、成本回收慢、工作效率低，已經不能滿足現代社會快節奏、高效率的時代要求。發展民宿經濟，需要在繼承傳統經營的基礎上創新，引入現代營銷模式。政府有關部門應重視加大宣傳和營銷力度，提高當地民宿業的影響力和知名度，充分運用行政資源，編制所在區域《民宿休閑旅游地圖》《民宿休閑旅游寶典》等資料，加強與媒體合作，進一步創新平臺，擴大影響、打造品牌；采取政府購買服務方式委托當地民宿行業協會，統一建立具有權威性的專業民宿網站，統一發布所在區域民宿業信息，為鄉村民宿提供宣傳和營銷對接平臺，加強網上營銷。 

文化繼承與文化創新。文化是民宿的核心要義，是民宿經濟的靈魂特色、根基本源。只有與文化充分融合的民宿，才能讓游客有故事聽、有事情做、有活動體驗、有心情發呆；來了就想住、住了不想走、走了會留戀、戀了會再來。因此，發展民宿經濟，既要重視文化的繼承挖掘，又要重視文化的創新發展，兩手都要抓、兩手都要硬。各地政府要加強對民宿產業的引導，加強文化的繼承與挖掘，注重把當地手工制作、農事耕作、果蔬采摘、特色小點、釀酒制糖、民俗風情、文化遺跡、名人故里、文藝舞蹈等各種文化元素融合于民宿之中，彰顯個性和特色，讓每一位游客都有一種新鮮、獨特的體驗。與此同時，也要重視文化創新，加強民宿文化人才培養，結合民宿主人的個性特長和愛好，有機融合現代文化元素，宣講生態科普知識，開展插花、烘焙、服裝走秀等各類活動，吸引有共同愛好的群體，形成固定客戶群。

發展經濟與保護環境。我們既要綠水青山，也要金山銀山。因此，在發展民宿經濟促進居民增收的同時，必需重視生態環境保護，確保兩者同等重視、同步進行，避免出現不可挽回的環境破壞。政府有關部門必須加強對生態環境的保護監管，要加強民宿區域環境承載力研判，確定民宿發展地區的旅游承載力；建立健全環境管理機制，完善環保措施；加大對民宿經營者和游客的環保宣傳力度，切實提升環保意識，自覺保護生態環境，為民宿經濟可持續健康發展提供優質的環境條件。

【作者單位：浙江省政協機關】