人大代表余學友：實施“五項工程”推進脫貧攻堅

3月5日下午，出席十二屆全國人大五次會議的河南省代表團召開會議，認真審議政府工作報告。全國人大代表、駐馬店市委書記余學友在審議發言時表示，作為來自河南糧食主產區駐馬店的代表，通過認真聆聽李克強總理所作的政府工作報告，感到報告總結2016年的工作實事求是、求真務實，這份成績單舉世矚目，也讓我們備受鼓舞。報告對于2017年的工作安排和發展目標，非常符合我國經濟社會發展實際。我完全贊同并擁護這個報告。

余學友代表說，2016年我國發展面臨國內外諸多矛盾疊加的嚴峻挑戰，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國人民團結一心，實現了“十三五”良好開局。我國經濟發展運行質量和效益明顯提高，經濟結構加快調整，這是黨的十八大以來黨中央一系列治國理政新理念、新思想、新戰略落實的結果，是政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷增強的結果。

余學友代表說，過去的一年，駐馬店認真落實中央、省委一系列部署要求，結合駐馬店實際，在推動脫貧攻堅中，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，創新實施了“五項工程”。

一是實施“人才選儲”工程，選優配強隊伍。根據我市脫貧攻堅任務重、基層基礎薄弱的現狀，強化村黨組織書記隊伍建設，重點選配與脫貧攻堅相匹配的專業型、管理型、治理型村黨組織書記；選派駐村第一書記，著力幫助貧困村建強黨支部、育強帶頭人；整頓軟弱渙散村黨組織，實行治軟、治亂、治窮“一攬子”整頓計劃，建強了貧困村黨組織。

二是實施“素質提升”工程，增強服務本領。我們結合“兩學一做”學習教育，以服務脫貧攻堅為導向，把村黨組織書記產業扶貧能力提升納入干部培訓規劃，依托各級黨校、遠程教育站點等陣地，聘請專家和農村經濟能人授課，著力把村黨組織書記打造成為發展農村經濟的科技骨干和脫貧致富帶頭人。

三是實施“創業帶富”工程，凸顯“頭雁效應”。我們發揮村黨組織書記“領頭雁”作用，探索“基層黨組織+合作社+貧困戶”模式，實現了支部建在產業鏈、黨員聚在產業鏈、品牌樹在產業鏈、群眾富在產業鏈；探索“基層黨組織+基地+貧困戶”模式，由村黨組織書記引資創辦產業基地，帶動貧困群眾脫貧致富；探索“基層黨組織+電商+貧困戶”模式，大力發展農村電商經濟，搭建貧困群眾快速脫貧致富的金橋。

四是實施“暖心給力”工程，激發干事熱情。一方面，“暖心給力”貧困群眾，組織基層廣大黨員與貧困群眾結成幫扶對子，幫助選上項目，解決生產生活難題，特別是探索創新了針對貧困殘疾群眾的幫扶模式，既使重癥殘疾人家庭中的勞動力得以解放，又增加了貧困群眾的工資性收入。另一方面，“暖心給力”村黨組織書記，嚴格執行全省關于農村基層干部工作報酬標準，對在脫貧攻堅中表現優秀的村黨組織書記，實行推選“兩代表一委員”時優先提名，招錄鄉鎮公務員時優先推薦，招聘事業編制人員時優先考慮，符合選任鄉鎮科級領導干部時優先關注。

五是實施“旗幟引領”工程，強化示范帶動。我們開展“十佳百優”村黨組織書記服務脫貧攻堅選樹活動，共選樹市、縣兩級先進典型400名，通過召開脫貧攻堅經驗交流會、基層黨建助推精準扶貧觀摩點評會等形式，引導基層黨員干部向典型學習、把心思用在脫貧攻堅上。我市涌現了“農民工司令”張全收、全國勞模張愛琳、全國“三八紅旗手”李峰等先進典型，基層黨支部書記付長運連續兩年獲得“河南最美村官”稱號。

余學友代表說，通過有力有效的措施和堅持不懈的努力，2016年我市實現脫貧3.2萬戶、9.7萬貧困人口，脫貧攻堅取得階段性成果。但目前全市還有28.1萬貧困人口，是全省脫貧攻堅任務最為艱巨的市之一。下一步，我們將認真貫徹政府工作報告關于“深入實施精準扶貧精準脫貧”的一系列要求，充分發揮基層黨組織和廣大黨員在脫貧攻堅中的戰斗堡壘作用、先鋒模范作用，確保2019年實現全面脫貧。

圍繞政府工作報告提出的各項目標任務，余學友代表結合駐馬店實際提出兩點建議。

一是加大對糧食主產區基礎設施建設的扶持力度。駐馬店作為國家級糧食生產核心區，常年糧食產量140億斤，占全省的1/8，其中小麥產量占全省的1/7，占全國的1/28；在國家新增千億斤糧食生產能力規劃中，駐馬店承擔了全省300億斤中的39億斤。糧食主產區為保障國家糧食安全作出了重要貢獻，但往往是財力不足、基礎設施薄弱，特別是現代交通體系發展滯后的地區。因此，建議國家進一步加大對糧食主產區基礎設施建設投入力度，尤其是在農田水利建設、構建現代交通運輸體系方面予以政策和項目傾斜。

二是加大對革命老區脫貧攻堅的扶持力度。駐馬店既是大別山區又是革命老區，盡管近年來我市脫貧攻堅工作取得明顯成效，但還存在自我發展能力不足、因災因病返貧現象普遍存在、扶貧資金嚴重短缺等問題，如期實現革命老區人民的小康，任務十分艱巨。因此，建議國家進一步加大對像駐馬店這樣的革命老區脫貧攻堅的扶持力度，在扶貧項目資金安排上給予傾斜，緩解這些地區的財政壓力，推動這些地區的人民群眾和全省、全國人民一道全面建成小康社會。（記者 劉華山）