從農業大市邁向農業強市

——訪全國人大代表、河南省駐馬店市委書記余學友

□《 農民日報 》記者   張培奇

“今年的政府工作報告強調要推進農業供給側結構性改革，這對我們傳統農區來講，既是緊迫任務，更是重大機遇。”全國人大代表、河南省駐馬店市委書記余學友接受記者專訪時說，“駐馬店作為全國糧食主產區和現代農產品加工基地，長期以來，糧食連年增產而群眾增收乏力、農產品多而不優、農業大而不強，已成為亟待破解的難題。我們按照中央的部署要求，繼續用足用活深化農業供給側改革這把‘金鑰匙’，圍繞增加農民收入這一核心，瞄準農村一二三產業融合發展這一方向，適應新常態，謀求新作為，調結構促轉型，向改革要效益，實現農業大市向農業強市轉變。”

駐馬店市常年糧食產量140億斤，小麥占河南省的1/7，油料居省內第一位，擔負著國家穩糧保糧的重任，然而糧食多、賣糧難也是多年的“老大難”問題。余學友介紹，為走出困境，駐馬店抓住當前糧食供給寬松的有利時機，下大力氣調整種養結構，實現“中原糧倉”向“國人廚房”的跨越。一是大力發展優質小麥，去年種植優質專用小麥近300萬畝，總產25億斤，實現原字號“口糧”向企業搶手原料的轉變。二是擴大優質花生、白芝麻、紅薯、飼草、蔬菜瓜果等經濟作物種植面積，去年花生、芝麻種植面積新增加36萬畝，畝均純收入是玉米效益的兩倍以上。三是發展優質草畜，適應新的消費需求，在穩定傳統豬禽生產的基礎上，重點發展以“夏南牛”為主的肉牛和羊產業，去年全市肉類總產量達74萬噸，“夏南牛”突破50萬頭，成為全省生態畜牧示范市。四是發展優質林果，因地制宜培育桃、梨、板栗等特色產業，在中心城區、確山、汝南、遂平縣城周邊，布局15個具有綜合功能的觀光農業園區，僅此一項當地村民收入就實現了翻番。

余學友介紹，為破除農民種養、中間商收購、批發商零售商銷售的傳統模式，我們還瞄準“基地支持、龍頭帶動、流通服務、特色高效”的主攻方向，做大做強農產品精深加工業，積極發展專業市場、倉儲物流、鄉村旅游、“互聯網+農業”等產業，推進農村一二三產業融合發展，既提高農產品附加值，又增加農民工資性收入和地方稅收，把農業效益最大限度地留在了當地。截至去年底，全市相繼招商引進思念食品、頂志油脂、正大飼料、眾品食業、恒都肉牛、今麥郎、徐福記等全國知名農產品加工企業，全市農產品加工企業發展到1355家，實現總產值1415億元。同時，發展各類電商3200多家，實現交易額228億元，平輿芝麻、正陽花生、泌陽花菇、“夏南牛”、確山黑豬等名優土特產，搭乘網絡快車銷往全國，三產融合發展、良性互動的路子越走越寬。

為真正使市場在資源配置中起到決定性作用和更好發揮政府作用，駐馬店市在穩定家庭承包經營的基礎上，認真落實農村土地承包經營權確權頒證、農村集體經營性建設用地改革、農村宅基地制度改革、土地征收制度改革和產權制度改革，引導發展專業大戶、家庭農場、專業合作社、農業企業，全市累計培育新型農業經營主體26325個，發展家庭農場5531家，流轉土地376萬畝。余學友說，通過持續不斷的改革，讓農業生產者真正成為市場經營的主體，有效破解了生產源頭與市場需求脫節的頑疾，讓群眾在供給側改革中得到更多實惠，為傳統農區發展注入新的活力。去年，全市GDP、規模以上工業增加值等主要經濟指標增速均居全省第一方陣，二三產業比重接近80%，較前年提高3.3個百分點，農民人均可支配收入增長9%，帶動173個貧困村、3.2萬個貧困戶、9.7萬名貧困群眾脫貧。

    （轉自2017年3月8日《 農民日報 》）