讓群眾少跑腿 讓數(shù)據(jù)多跑路

——來(lái)自汝南縣“農(nóng)民辦事不出村”信息化項(xiàng)目建設(shè)的報(bào)道

記者 劉仁忠 通訊員 李 浩

2016年以來(lái)，汝南縣著力探索完善基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度、增強(qiáng)黨組織服務(wù)功能，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)進(jìn)村入戶，搭建“農(nóng)民辦事不出村”信息化服務(wù)平臺(tái)，將政務(wù)服務(wù)關(guān)口前移到村級(jí)服務(wù)陣地，讓群眾不出村就能辦理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“讓群眾少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路”，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”，提升了基層黨組織服務(wù)群眾的工作水平。

注重“三個(gè)堅(jiān)持”實(shí)施高位啟動(dòng)

堅(jiān)持黨委引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨委的核心引領(lǐng)作用，把“農(nóng)民辦事不出村”信息化項(xiàng)目建設(shè)列為2016年全縣黨建重點(diǎn)工作來(lái)抓，成立了“農(nóng)民辦事不出村”信息化項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，并在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上制訂了實(shí)施方案，對(duì)信息化項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行全面部署，確保“農(nóng)民辦事不出村”信息化項(xiàng)目建設(shè)有效有序?qū)嵤?/span>

堅(jiān)持試點(diǎn)先行，按照“試點(diǎn)先行、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、全面推開(kāi)”的工作思路，由縣委組織部牽頭，在全縣選定進(jìn)駐單位齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）便民服務(wù)大廳，以及功能完善、網(wǎng)絡(luò)暢通且有熟練操作計(jì)算機(jī)人員的村級(jí)便民服務(wù)站為試點(diǎn)，率先實(shí)施“農(nóng)民辦事不出村”信息化系統(tǒng)建設(shè)，由縣行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村（社區(qū)）操作系統(tǒng)的安裝調(diào)試及試運(yùn)行等工作。目前，該縣“農(nóng)民辦事不出村”信息化項(xiàng)目已在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）的36個(gè)試點(diǎn)村（社區(qū)）和32個(gè)貧困村開(kāi)通運(yùn)行。

抓好“四個(gè)關(guān)鍵”推動(dòng)規(guī)范運(yùn)行

抓好服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，“農(nóng)民辦事不出村”信息化服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)是汝南縣通過(guò)與中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)溝通協(xié)商，爭(zhēng)取到的重點(diǎn)信息化扶貧項(xiàng)目。該項(xiàng)目利用縣行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）便民服務(wù)大廳、村級(jí)便民服務(wù)站，整合農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、縣行政服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)，建立橫向連接縣直單位、部門窗口，縱向連接縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)體系的電子政務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，改變過(guò)去農(nóng)民辦事“分層級(jí)奔走、分部門報(bào)批”的繁瑣程序，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)式辦結(jié)”。該平臺(tái)具有在線傳輸、同步審核、結(jié)果反饋、實(shí)時(shí)提醒、監(jiān)察統(tǒng)計(jì)、流程跟蹤六大功能，使政務(wù)服務(wù)變“面對(duì)面”為“鍵對(duì)鍵”，群眾辦事不需要出村就可以了解所需辦理事項(xiàng)的相關(guān)手續(xù)和程序，下載、填寫(xiě)相關(guān)表格和資料，由村級(jí)業(yè)務(wù)受理員通過(guò)平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行辦理。

堅(jiān)持“按需下放、能放則放”的原則，該縣對(duì)全縣涉農(nóng)部門審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，將民政、計(jì)生、國(guó)土、林業(yè)、人社等12個(gè)部門與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的69個(gè)行政審批服務(wù)事項(xiàng)，納入“農(nóng)民辦事不出村”信息化服務(wù)平臺(tái)，把事項(xiàng)受理權(quán)授權(quán)村業(yè)務(wù)受理員。同時(shí)，開(kāi)展代收電費(fèi)、水費(fèi)、電話費(fèi)及電商服務(wù)，與農(nóng)村信用社聯(lián)合，開(kāi)通了農(nóng)村金融服務(wù)，群眾不出村就能辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保金、惠農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)取和現(xiàn)金存取、匯款轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)。

抓好服務(wù)體系完善，建立完善以縣行政服務(wù)中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）便民服務(wù)大廳為主體，以村級(jí)便民服務(wù)站為基礎(chǔ)的三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，并為服務(wù)體系配齊人員。村級(jí)便民服務(wù)站的業(yè)務(wù)受理員堅(jiān)持每周一、周四集中受理相關(guān)業(yè)務(wù)，其他工作時(shí)間實(shí)行電話預(yù)約辦理。在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中，注重優(yōu)化辦事流程，提高服務(wù)效率，按照村民提交材料、村級(jí)業(yè)務(wù)受理員初審、資料掃描上傳、縣鄉(xiāng)逐級(jí)審批、辦理證件領(lǐng)取等步驟，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默許。

抓好服務(wù)隊(duì)伍培育，“農(nóng)民辦事不出村”主要受理程序在村級(jí)，村級(jí)業(yè)務(wù)受理員能力素質(zhì)的高低尤為重要。在人員選配上，汝南縣注重從村“兩委”干部、大學(xué)生“村官”、駐村干部、大中專畢業(yè)生中精心選人，為每個(gè)村選配業(yè)務(wù)受理員2名。編印了操作手冊(cè)，對(duì)業(yè)務(wù)辦理人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，并指定2名業(yè)務(wù)管理員深入試點(diǎn)村進(jìn)行“手把手”教學(xué)，確保村級(jí)業(yè)務(wù)受理員能夠熟練操作系統(tǒng)。

建立“五大機(jī)制”確保穩(wěn)步推進(jìn)

工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行“縣委辦公室統(tǒng)籌，縣委組織部主抓，縣紀(jì)委監(jiān)察局督辦，縣行政服務(wù)中心承辦”的工作推進(jìn)機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

為順利推進(jìn)信息化項(xiàng)目建設(shè)，制定出臺(tái)了管理辦法，將“農(nóng)民辦事不出村”信息化建設(shè)納入全縣政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、動(dòng)態(tài)督察制、責(zé)任追究制和倒逼工作法等，對(duì)審批服務(wù)事項(xiàng)、辦理流程、承諾時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)受理員及聯(lián)系方式進(jìn)行全方位公示，確保平臺(tái)系統(tǒng)高效有序運(yùn)行。

為保障“農(nóng)民辦事不出村”信息化系統(tǒng)的正常運(yùn)行，信息化建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由縣、鄉(xiāng)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，全額納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）財(cái)政預(yù)算。“農(nóng)民辦事不出村”縣級(jí)平臺(tái)的運(yùn)行、維護(hù)、升級(jí)及項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，由縣行政服務(wù)中心管理使用。縣政府投資500多萬(wàn)元，加強(qiáng)村級(jí)服務(wù)陣地建設(shè)，新建和改造農(nóng)村黨員群眾服務(wù)陣地119個(gè)，為36個(gè)試點(diǎn)村（社）和32個(gè)貧困村統(tǒng)一配備了電腦、打印掃描一體機(jī)、寬帶、桌椅、檔案柜等辦公設(shè)施，為服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

制定出臺(tái)考評(píng)辦法，把“農(nóng)民辦事不出村”績(jī)效考核納入脫貧攻堅(jiān)考評(píng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)考評(píng)和黨建工作考評(píng)，督導(dǎo)該項(xiàng)工程的實(shí)施。

汝南縣“農(nóng)民辦事不出村”信息化項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。至目前，全縣已建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“農(nóng)民辦事不出村”信息化平臺(tái)87個(gè)，累計(jì)受理審批服務(wù)事項(xiàng)1206件，辦結(jié)1134件，辦結(jié)率95%；商務(wù)服務(wù)受理151項(xiàng)，受理銀行取款、轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)124筆，累計(jì)資金37.8萬(wàn)元；代發(fā)各類補(bǔ)貼10.9萬(wàn)元，代收電費(fèi)、水費(fèi)累計(jì)6.73萬(wàn)元。