城市治理要從“根”入手

——駐馬店市驛城區(qū)以社區(qū)黨建創(chuàng)新破解城市治理難題

新華社記者 李鈞德 宋曉東

城中村拆遷、老舊廠區(qū)破產(chǎn)工人下崗、人口流動加速……城市巨變改變著人的生活，也引發(fā)一系列新問題。近日，記者在河南省駐馬店市驛城區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，隨著黨建工作的強(qiáng)化，過去“不起眼”的社區(qū)開始發(fā)揮越來越重要的作用，不僅成為老百姓真正的暖心家園，還有效破解了城市發(fā)展中的諸多難題。

“重疾緣起微末”

城市問題根在社區(qū)

過去一提起“紗廠”，驛城區(qū)的干部腦袋都嗡的一聲，因?yàn)檫@里的居民最能“鬧事”。

“就是因?yàn)橄聧徚藳]人管，老百姓氣不順。”驛城區(qū)雪松街道辦事處紗廠社區(qū)黨支部書記李翠芳說。為扭轉(zhuǎn)局面，紗廠社區(qū)從黨員入手，將老黨員、老干部、老教師、老軍人等聚集起來開座談會，讓黨員做群眾工作，還舉辦文化周、慶“七一”等活動，下崗職工找到了組織，當(dāng)月信訪人數(shù)下降7成。隨后，社區(qū)干部幫助失業(yè)居民聯(lián)系工作，改善社區(qū)條件，一件件實(shí)事解決群眾難題，讓老百姓有了歸屬感，僅僅一年多時(shí)間，紗廠社區(qū)就從“難纏戶”變成了“零上訪”明星社區(qū)。

因城市發(fā)展，2006年，前王村轉(zhuǎn)為前王社區(qū)，當(dāng)了30多年村支書的夏友林也變成了社區(qū)黨組織的書記。“過去村里人少事少，人熟臉熟，改成社區(qū)后人多事雜，要做的工作很多，哪里干不好都可能出大問題。”夏友林說。

前王社區(qū)所屬的內(nèi)衣廠家屬院，企業(yè)改制后無人管理，遍地垃圾不說，居民隨意亂搭亂建，以至于消防車、急救車都開不進(jìn)去，居民意見大，卻找不到“管事的”。2016年7月，前王社區(qū)依靠由200多名黨員組成的志愿者隊(duì)伍，清理垃圾、改造環(huán)境，還從區(qū)財(cái)政申請資金粉刷墻壁，修建道路。問題解決了，氣順了，人也有了笑臉。“我們這上千口人、100多名老黨員終于找到組織了。”63歲的居民馬太山說。

凝人心聚人氣

把社區(qū)當(dāng)成自己家

60多歲的宋慎芝可是社區(qū)里的“大官”，一人兼著“牛奶配送站站長”“矛盾調(diào)解所所長”“文化娛樂站站長”等幾個(gè)“職務(wù)”，每天家門前人來人往，忙得宋慎芝東跑西顛，你很難想象她是一位失去一雙兒女的媽媽。

幾年前，宋慎芝兒子因癌癥去世，女兒意外落水死亡，老年失子的她成為社區(qū)黨支部最關(guān)心的對象，每天安排黨員上門安慰開導(dǎo)。沒想到幾個(gè)月后樂觀堅(jiān)強(qiáng)的宋慎芝不僅走出了陰影，還利用自己家一樓的便利條件，義務(wù)為居民們收發(fā)牛奶、看孩子、組織活動，成為社區(qū)里最活躍的人。不少居民看到宋慎芝都說要向她學(xué)習(xí)，力所能及做貢獻(xiàn)，快樂生活。

“社區(qū)是一個(gè)大家庭，人心齊才有家的溫暖。”雪松街道辦事處黨委書記張金曄說。為增進(jìn)社區(qū)居民間的相互幫助支持，紗廠社區(qū)每棟樓都安排了黨小組長和樓棟組長“兩長”和衛(wèi)生員、治安員、文體員、物管員“四員”，相互幫助共同服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出樓棟，大事不出社區(qū)”。

驛城區(qū)橡林街道辦事處黨委組織委員高峰說，黨的組織和黨的活動，在社區(qū)營造出溫暖、和諧的家庭氛圍，讓所有人都樂于融入其中，每個(gè)人都不再置身事外。

橡林街道辦事處民生社區(qū)內(nèi)的9個(gè)居民小區(qū)中，有8個(gè)是商品小區(qū)，過去居民間不熟悉，關(guān)系松散，一些小區(qū)甚至選不出業(yè)主委員會。為此，民生社區(qū)加大黨組織活動、學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)老黨員、老干部主動承擔(dān)起社區(qū)業(yè)主委員會的籌建、管理工作，調(diào)動起黨員干部積極性。目前，社區(qū)下屬居民小區(qū)都已經(jīng)建立起自己的居民組織，已經(jīng)成為居民的大家庭，居民間關(guān)系更為融洽。

細(xì)胞健康百病消

制度創(chuàng)新激發(fā)社區(qū)黨建活力

駐馬店市驛城區(qū)委副書記、區(qū)長畢啟民說，社區(qū)是城市的細(xì)胞，只有社區(qū)的問題解決好了，城市才能健康持久發(fā)展。為進(jìn)一步喚醒提升黨員干部在社區(qū)基層黨建中的引導(dǎo)作用，驛城區(qū)不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，開展了在職黨員進(jìn)社區(qū)等活動，激發(fā)社區(qū)黨建活力。

驛城區(qū)委常委、組織部部長宋海潮介紹，驛城區(qū)要求67個(gè)區(qū)直機(jī)關(guān)單位的1258名黨員干部全部到社區(qū)報(bào)到，通過在職黨員進(jìn)社區(qū)的活動，讓黨員身份“亮”起來，通過黨員分包責(zé)任區(qū)、結(jié)對幫扶、成立社區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)等方式，實(shí)現(xiàn)對在職黨員的動態(tài)管理。目前，驛城區(qū)1171名黨員干部共認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位696個(gè)，幫扶困難群眾1328人，全區(qū)注冊志愿者人數(shù)54000多人，開展志愿服務(wù)活動3500余次。

此外，為進(jìn)一步充實(shí)社區(qū)黨委力量，驛城區(qū)還試點(diǎn)社區(qū)“大黨委制”，大黨委書記由街道分包領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任大黨委兼職委員，通過大黨委制，一些工作難度大或需要轄區(qū)單位協(xié)助解決的事項(xiàng)由兼職委員協(xié)作解決。

為了強(qiáng)化基層社區(qū)黨組織建設(shè)，驛城區(qū)還開展了有一個(gè)好書記、有一支專職隊(duì)伍、有一處標(biāo)準(zhǔn)場所、有一筆固定經(jīng)費(fèi)、有一個(gè)黨建綜合服務(wù)平臺、有一套運(yùn)行機(jī)制，努力創(chuàng)建服務(wù)型社區(qū)黨組織、創(chuàng)建文明幸福社區(qū)的“六有兩創(chuàng)”工程，完善區(qū)域化黨建格局。

宋海潮說： “社區(qū)黨建的強(qiáng)化激發(fā)了黨員干部和群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展掃清障礙，提供了持久動力。” （新華社鄭州2月15日電）