人民網(wǎng)北京2月10日電（孫競）新年伊始，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》，按照每五年一個建設周期，2016年開始新一輪建設，建設高校實行總量控制、開放競爭、動態(tài)調整機制。“雙一流”建設成為了繼“211工程”和“985工程”之后，又一個備受關注的高等教育發(fā)展戰(zhàn)略。

《實施辦法》是對2015年10月24日國務院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》的細化。

按照《實施辦法》的要求，省級政府應結合經(jīng)濟社會發(fā)展需求和基礎條件，統(tǒng)籌推動區(qū)域內(nèi)有特色高水平大學和優(yōu)勢學科建設，積極探索不同類型高校的一流建設之路。記者關注到，目前至少有有遼寧、安徽、河北、山東等8個省份陸續(xù)出臺了“雙一流”建設相關方案或文件，一批重點支持的名校名單浮出水面。

老牌知名高校占據(jù)優(yōu)勢

雖然外界一直關注哪些高校能入選“雙一流”，但在名單遴選確定之前，一切都是未知數(shù)。不過，通過各省的建設方案來看，老牌知名高校以及傳統(tǒng)優(yōu)勢學科，依舊是地方省區(qū)市著力支持的重點。

在安徽省的高校建設目標中，明確提出“支持中國科學技術大學建設世界一流大學”。山東將 “積極支持山東大學、中國海洋大學、中國石油大學等駐魯部屬高校進入國家“雙一流”建設工程”。遼寧的目標是“2020年，大連理工大學、東北大學學科建設水平進一步提升，為沖擊世界一流大學打下堅實基礎。”就目前來看，各省份公布的“支持建設世界一流大學”的名單均是原來的“985工程”重點建設項目高校。

部分省份推進世界一流大學和一流學科建設的相關計劃

實施人才強校戰(zhàn)略 聚天下英才而用之

在各省區(qū)市出臺的“施工藍圖”中，“人才引進和培養(yǎng)”都是重中之重，通過多項計劃，全力打造一流師資隊伍，為建設“一流學科、一流大學”強基固本。遼寧將通過實施“高等學校重點學科領軍人才海內(nèi)外引進計劃”、“遼寧省高等學校攀登學者支持計劃”等系列化的高端人才引進和培養(yǎng)工程，強化高層次人才的支撐引領作用。山東將力爭每個立項建設學科形成2個以上由國家級高層次專家領銜的學術團隊。安徽將重點建設30個省級教師能力發(fā)展中心，支持800—1000名優(yōu)秀青年教師赴國內(nèi)外一流高校、研究機構和大中型企業(yè)開展訪學、研修、實踐等活動。

對于海南等中西部地區(qū)高校，在吸引高層次人才方面更是下足了功夫。海南將利用獨特的區(qū)位優(yōu)勢，樹立“不求所有，但求所用”的理念，以百千萬“候鳥型”人才工程為依托，引進和使用高層次 “候鳥型”人才及團隊。寧夏將支持高校在核定的編制總額內(nèi)留出20%用于吸引高層次創(chuàng)新人才，鼓勵實施“領軍人才+創(chuàng)新團隊”的精準引才模式，對引進的國內(nèi)外領軍型創(chuàng)新團隊，自治區(qū)財政分別給予1000萬元和3000萬元支持，對頂尖創(chuàng)新團隊實行“一事一議”。

加大經(jīng)費投入力度 創(chuàng)新支持方式

《實施辦法》中指出，綜合考慮建設高校基礎、學科類別及發(fā)展水平等，給予相應支持。中央高校開展世界一流大學和一流學科建設所需經(jīng)費由中央財政支持；中央預算內(nèi)投資對中央高校學科建設相關基礎設施給予支持。納入世界一流大學和一流學科建設范圍的地方高校，所需資金由地方財政統(tǒng)籌安排，中央財政予以引導支持。

在各省市的建設方案中，對于一流大學和一流學科建設項目都將加大資金投入力度，提供財政保障。山東省將多渠道籌集50億元，積極支持“雙一流”建設，并對每個立項建設的一流學科，按自然科學類2000萬元左右、人文社科類1000萬元左右的標準撥付支持經(jīng)費。河北從2016年起，每年增設一流大學和一流學科專項資金5億元給予支持，連續(xù)五年，總計25億元。此外，廣東省雖然沒有明確出臺“雙一流”建設方案，但官方消息顯示，擬安排2億元支持中山大學、華南理工大學沖擊世界一流大學和一流學科。

作為西部欠發(fā)達省份的寧夏，將從2017年到2020年，增加高等教育專項資金2億元，用于學科隊伍建設、拔尖人才培養(yǎng)以及寧夏大學西部一流大學建設等方面。寧夏還將對高校新獲批國家級重點實驗室，在建設期內(nèi)每年給予1000萬元支持，加大對科研人員的激勵力度。

記者注意到，除了地方政府和有關主管部門對“雙一流”建設加大資金和資源支持力度外，各省區(qū)市的方案中明確指出，建設高校要積極拓寬籌資渠道，爭取社會各方資源，廣泛吸納校友捐助、社會捐贈，形成多元支持的長效機制。

突出區(qū)位優(yōu)勢 重點建設特色學科

從目前各地出臺的方案來看，教育資源的厚度不同，定位也不同。像山東、遼寧等省份明確提出支持若干所大學建設世界一流大學，而海南、安徽、甘肅等省份提出的是“高水平大學和一流學科”，寧夏回族自治區(qū)剛給自己的定位是“西部一流大學和一流學科”。

在各省區(qū)市的實施方案中，立足當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展及產(chǎn)業(yè)需求，因地制宜、推進特色學科建設成為一大亮點。海南省將利用自身生態(tài)優(yōu)勢，重點建設熱帶高效農(nóng)業(yè)、國際旅游、熱帶海洋、熱帶醫(yī)藥、島嶼生態(tài)、教師教育等學科領域。甘肅將立足絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)、蘭州新區(qū)等國家級戰(zhàn)略平臺建設，明確學校發(fā)展定位和優(yōu)勢特色。作為東北老工業(yè)基地，遼寧將學科建設與產(chǎn)業(yè)振興全面對接，調整學科布局，建立電力裝備、石化冶金、礦山機械、生物制藥等若干個支撐學科群，充分發(fā)揮高等教育對老工業(yè)基地振興的支撐引領作用。