產業迎戰略機遇期 新能源車政策將著重推動自主創新

    產銷量連續兩年世界第一

　　在日前舉行的中國電動汽車百人會論壇上，業界表示，汽車產業的方向已經確立，那就是新能源、智能化和網聯化，未來汽車產業政策將著重推進產業自主創新能力的建設。目前，中國汽車產業迎來戰略機遇期，應鼓勵國內車企加快轉型升級，提升技術水平和產品品質，并在自主創新方面實現質的突破。

　　產業迎來戰略機遇期

　　全國政協副主席、科技部部長萬鋼在發言中談到，這十幾年來中國的電動汽車持續發展，走上了一條創新的道路，而且現在產業進入一個快速發展機遇期。

　　工信部部長苗圩也表示，汽車產業的形態在加快向“新能源、輕量化、智能化和網聯”方向發展，汽車正在從交通工具轉變為大型移動智能終端、儲能單元和數字空間。汽車生產也從過去的大批量、流水線的生產方式，向互聯協作的智能化制造體系演進，包括個性化的定制生產模式，可能會成為未來的趨勢。同時，汽車產業的邊界日趨模糊，汽車產業的新興需求和商業模式也在不斷涌現。

　　據介紹，2016年我國共生產新能源汽車51.7萬輛，產銷量連續兩年居世界第一；相比2012年，車用動力電池的能量密度提高了1.7倍，價格下降了60%，基本上能夠滿足人們日常出行的需要；2016年新建的公共充電樁達到了10萬個以上，是2015年的10倍。

　　杭州長江汽車公司董事長曹忠表示，電動汽車的爆發點一定會到來，這個時間可能是5年或是更長一點時間。預計幾年后，國際大品牌的新能源車產品將大舉進入中國市場，如果在性能、質量和成本方面沒有相應的準備，自主品牌將很難取得競爭優勢。

　　國際化競爭才是真考驗

　　我國新能源汽車在某些方面已具備一定優勢。

　　苗圩表示，我國新能源汽車的產業規模已經做到全球領先，產業體系基本建立，貫通了包括基礎材料、關鍵零部件、制造裝備等產業鏈的關鍵環節。充電基礎設施建設穩步推進，北京、上海、深圳等建成了規模化的充電服務網絡。同時，技術水平也有顯著地提升。比亞迪、吉利、北汽等企業進入全球新能源汽車乘用車銷量前十位，國產新能源客車技術水平世界領先，已經銷往全球30多個國家和地區，并實現了產品、技術、標準和服務協同“走出去”。

　　但與此同時，作為新興產業，新能源汽車也面臨很多問題。“我們要清醒地認識到，新能源汽車產業仍然處于發展的初級階段，雖然產銷和市場規模實現了快速增長，但核心技術還需要大幅度提升”，苗圩說。

　　財政部經濟建設司副司長宋秋玲也表示，新能源汽車產業一直面臨動力電池核心技術缺乏、充電設施建設不足等問題，雖然有很大的改善，但仍沒有得到根本解決。另外，準入和監管體系還不完善，產品良莠不齊，部分企業過度依賴補貼政策，提質降價的動力不足，低端產能過剩，高端產能嚴重不足。

　　電動汽車百人會理事長陳清泰認為，當前國內企業間的競爭只是序幕，國際化競爭才是真正的考驗，可以預計，政府購車補貼淡出之時，就是外資和合資品牌大舉進入中國市場之日。我們與國外先進水平仍有不小的差距，主要體現在技術基礎薄弱、原始創新能力低、核心技術欠缺、品牌影響力不足。

　　未來政策支持著重能力建設

　　針對新能源汽車存在的問題，工信部、財政部等部門都明確，未來的支持政策將進一步深化和調整，主要方向是要推動企業注重自身能力建設，提升技術水平和產品品質。

　　苗圩表示，未來將加強產能調控，提高技術準入門檻，嚴防低水平重復建設。針對“散、小、弱”的發展困局，建立產能預警機制，引導行業中企業合理規劃產能發展計劃。同時，開展新能源汽車推廣專項督察，完善監管制度，加強一致性產品核查。

　　在補貼政策調整等方面，宋秋玲說，“十三五”期間將通過調整完善補貼方式，改進資金撥付方式，提高生產企業及產品的準入門檻，建立健全監管體系等系列措施，形成進一步扶優扶強的財政補貼機制。通過提高推薦車型目錄技術門檻，建立目錄動態調整機制，使補貼金額與產品技術水平、產品質量掛鉤，進一步強化補貼政策對促進技術進步的正向激勵作用。

　　“在乘用車、專用車中，專門增加了動力電池的技術指標，將新能源客車補貼方式調整為以動力電池為核心、以電池容量和電池性能為標準，更加客觀地反映車輛的生產成本和技術水平”，宋秋玲介紹。

　　同時，苗圩表示，未來將從六大方面推進汽車產業供給側改革。包括加快建立新能源汽車積分管理制度，建立新能源汽車市場化發展的長效機制，推動出臺道路法規，建立問題企業懲罰性賠償和市場退出機制等。