司考改革,用高標(biāo)準(zhǔn)倒逼高質(zhì)量（論法）

    剛剛過(guò)去的周末，“司法考試改革”成為法律職業(yè)者的關(guān)注焦點(diǎn)。1月14日，在全國(guó)司法廳（局）長(zhǎng)會(huì)議上，“2017年是國(guó)家司法考試的最后一年”的消息得到確認(rèn)。國(guó)家統(tǒng)一司法考試制度實(shí)施以來(lái)，我國(guó)已進(jìn)行了15次國(guó)家司法考試。

    通過(guò)建立統(tǒng)一的考試制度，為國(guó)家選拔高層次的法律職業(yè)人才，是現(xiàn)代法治國(guó)家的通行做法。在“司法部律師資格考試”“人民法院初任法官資格考試”和“人民檢察院初任檢察官資格考試”實(shí)行多年后，2002年我國(guó)正式建立并實(shí)施國(guó)家司法考試制度。據(jù)司法部統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)組織實(shí)施的前15次司法考試，累計(jì)報(bào)名人數(shù)554萬(wàn)余人次，80萬(wàn)余人通過(guò)考試取得法律職業(yè)資格，其中近一半人員從事法官、檢察官、律師和公證員等法律職業(yè)。可以說(shuō)，國(guó)家司法考試制度的發(fā)展和完善，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)起到了重要推動(dòng)作用，尤其是對(duì)于提高司法隊(duì)伍素質(zhì)、深化司法體制改革、推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程起到了積極的作用。

    作為國(guó)家司法制度的重要組成部分，國(guó)家司法考試制度改革合著時(shí)代的節(jié)拍進(jìn)行——對(duì)中西部地區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行包括放寬報(bào)名學(xué)歷條件、降低錄取分?jǐn)?shù)線等特殊政策，著力解決中西部地區(qū)和基層法律人才短缺問(wèn)題；先后允許港、澳、臺(tái)居民報(bào)名考試……這些都是對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題針對(duì)性的有效調(diào)整和回應(yīng)。

    2015年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見(jiàn)》，提出建立健全國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，將現(xiàn)行司法考試制度調(diào)整為國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，豐富了法律職業(yè)隊(duì)伍的內(nèi)涵，提高了法律職業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

    實(shí)際上，從司法考試制度走向國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度，對(duì)于法律準(zhǔn)入是更嚴(yán)了，但也更為科學(xué)了。例如，在法官、檢察官、律師和公證員四類法律職業(yè)人員基礎(chǔ)上，《意見(jiàn)》將部分涉及對(duì)公民、法人權(quán)利義務(wù)的保護(hù)和克減、具有準(zhǔn)司法性質(zhì)的法律從業(yè)人員納入法律職業(yè)資格考試的范圍，這意味著，今后想在上述四種職業(yè)之外的法律相關(guān)領(lǐng)域工作，也要先過(guò)“考試關(guān)”才行。《意見(jiàn)》提高了取得法律職業(yè)資格的條件，改革法律職業(yè)資格考試內(nèi)容，要求建立法律職業(yè)人員任職前培訓(xùn)制度，統(tǒng)一職前培訓(xùn)的內(nèi)容和方式。

    今后，一些不具備法律專業(yè)學(xué)習(xí)或者一定期限實(shí)踐的人，將不能取得法律職業(yè)資格，對(duì)這些人的職業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生一定影響。然而，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，高門檻的設(shè)置有利于推進(jìn)法治工作隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供人才保障；對(duì)于個(gè)體的專業(yè)素養(yǎng)和標(biāo)準(zhǔn)提升也是一種倒逼。

    人才的選拔，尤其是事關(guān)公平正義的人才選拔，首要的是確保質(zhì)量。作為法律職業(yè)準(zhǔn)入的關(guān)口和選拔出法律人才的重要標(biāo)尺，國(guó)家司法考試設(shè)置的門檻有多高，直接關(guān)系法律職業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)下，國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實(shí)施辦法等制度規(guī)范還有待研究制定，然而唯有堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格、形式內(nèi)容設(shè)置更科學(xué)，設(shè)好法律人才選拔關(guān)，才能為政法戰(zhàn)線過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)提供保障。（晨心）