構(gòu)建基層黨建新機(jī)制 凝聚趕超發(fā)展新動(dòng)力

——開(kāi)發(fā)區(qū)基層黨建工作綜述

記者 唐 翀

近年來(lái)，隨著城區(qū)各項(xiàng)事業(yè)飛速發(fā)展，街道辦事處所承擔(dān)的事務(wù)涉及面廣、情況復(fù)雜、矛盾多。街道辦事處如何處理好千頭萬(wàn)緒的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市管理、民生保障等工作，是擺在辦事處黨（工）委面前的一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。為適應(yīng)現(xiàn)代化城市建設(shè)和發(fā)展的需要，開(kāi)發(fā)區(qū)以抓黨建工作為龍頭，通過(guò)創(chuàng)新工作機(jī)制、提升服務(wù)水平，推動(dòng)了轄區(qū)各項(xiàng)工作的和諧開(kāi)展。

切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)

結(jié)合實(shí)際，開(kāi)發(fā)區(qū)主持建立了書(shū)記辦公周例會(huì)、主任辦公周例會(huì)等制度，研究制定相關(guān)規(guī)章制度，深化改革創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，夯實(shí)主體責(zé)任。結(jié)合“4+4+2”制度體系，深入推進(jìn)基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，在街道社區(qū)和農(nóng)村大力實(shí)施“一征三議兩公開(kāi)”和“四議兩公開(kāi)”工作法。以金河辦事處桑王莊社區(qū)為試點(diǎn)，率先推行社區(qū)“大黨委”制。結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)“四項(xiàng)建設(shè)”，把黨建工作納入責(zé)任目標(biāo)考評(píng)體系，黨委班子成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，協(xié)調(diào)推進(jìn)分管領(lǐng)域基層黨建工作。

“下一步，開(kāi)發(fā)區(qū)將以金河辦事處桑王莊社區(qū)為試點(diǎn)，積極推行社區(qū)‘大黨委’制，同時(shí)在全面推行社區(qū)黨建網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，推進(jìn)街道‘大黨（工）委’制建設(shè)，努力構(gòu)建區(qū)域化‘大黨建’工作格局，全面提升街道辦事處在新形勢(shì)下適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。”開(kāi)發(fā)區(qū)組織部區(qū)直機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)人說(shuō)。

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

該區(qū)堅(jiān)持黨委中心組集中學(xué)習(xí)制度和“三會(huì)一課”制度，全面深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨委班子成員帶頭以普通黨員身份參加黨小組活動(dòng)并常態(tài)化。同時(shí)，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和省十次黨代會(huì)、市四次黨代會(huì)精神，抓好黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。圍繞中央第十一巡視組和省委、市委關(guān)于巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)整改落實(shí)的部署，結(jié)合市委巡察開(kāi)發(fā)區(qū)反饋意見(jiàn)和開(kāi)發(fā)區(qū)黨委兩輪巡察情況，層層制訂整改落實(shí)方案，確保實(shí)效。

深入開(kāi)展“主體責(zé)任深化年”工作和懶政怠政專項(xiàng)治理，結(jié)合干部紀(jì)律作風(fēng)整頓，組織班子成員和各鄉(xiāng)辦、各單位一把手以及各村（居）黨支部書(shū)記到駐馬店監(jiān)獄，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展黨風(fēng)廉潔警示教育黨課，在3名服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法后，結(jié)合講黨課就案例剖析和發(fā)生在身邊的典型案件，講感受、談體會(huì)、提要求，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落地生根。去年以來(lái)，該區(qū)共立案查處違紀(jì)違法案件14起，黨政紀(jì)處分18人，誡勉談話22人；圍繞懲治發(fā)生在群眾身邊的基層“蒼蠅式”腐敗，處理了14名村組黨員干部。

落實(shí)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)

圍繞基層黨建七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，該區(qū)在抓好黨員組織關(guān)系集中排查以及黨代會(huì)代表和黨員違紀(jì)違法現(xiàn)象調(diào)查處理的同時(shí)，對(duì)6個(gè)未按期換屆的基層黨組織全部進(jìn)行了換屆，通過(guò)推行黨員證和黨費(fèi)證制度加強(qiáng)黨費(fèi)收繳工作。印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的通知》，2016年12月份開(kāi)展了非公企業(yè)黨組織集中組建活動(dòng)月，提高非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織、黨的工作覆蓋率。

強(qiáng)化基層黨組織在扶貧攻堅(jiān)中的引領(lǐng)作用，駐馬店市電子商務(wù)有限公司黨支部聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)，結(jié)合實(shí)際，突出關(guān)愛(ài)留守婦女，共圓創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)了政府企業(yè)合力幫扶、零門(mén)檻、零風(fēng)險(xiǎn)、能分享、有收益的“光彩行動(dòng)·巧媳婦電商創(chuàng)業(yè)工程”項(xiàng)目。他們以生產(chǎn)定制安全、環(huán)保、健康的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為核心，激發(fā)女性和貧困家庭參與脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)在動(dòng)力，為女性和貧困家庭找項(xiàng)目，讓她們?cè)诩抑欣靡徊渴謾C(jī)（一臺(tái)電腦）實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收。“巧媳婦電商創(chuàng)業(yè)工程”項(xiàng)目運(yùn)行以來(lái)，共組織舉辦三期專題培訓(xùn)會(huì)，培訓(xùn)留守婦女等1500多人次，增強(qiáng)了困難群體特別是留守婦女的自立意識(shí)、自強(qiáng)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和微商意識(shí)。精心定制“愛(ài)心購(gòu)”產(chǎn)品10余款，有100多家工商聯(lián)企業(yè)和100多位志愿者參與，通過(guò)以購(gòu)代幫“造血”式精準(zhǔn)扶貧模式，成功幫助22個(gè)農(nóng)戶成為電商創(chuàng)業(yè)者。研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作的意見(jiàn)》，針對(duì)市委組織部摸底檢查基層黨建工作指出的問(wèn)題，及時(shí)建立臺(tái)賬，確保整改到位。

夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)

建好干部隊(duì)伍。“雙強(qiáng)”型村黨支部書(shū)記比例在90%以上；健全選派機(jī)關(guān)干部到村（居）任職制度，掛職覆蓋率在60%以上；每個(gè)村（居）選聘1名黨建專職工作人員。建好組織陣地。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)村室更新改造，對(duì)新建、改建的，除享受上級(jí)補(bǔ)貼外，區(qū)財(cái)政分別再補(bǔ)助10萬(wàn)元、5萬(wàn)元；建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，每年對(duì)村（居）黨組織工作成績(jī)突出的前6名，區(qū)財(cái)政拿出20萬(wàn)元給予獎(jiǎng)勵(lì)，以推進(jìn)基層陣地建設(shè)。建好保障機(jī)制。支部書(shū)記、主任和其他“兩委”干部每月工作補(bǔ)貼分別調(diào)整到1200元、1000元、800元，離職村黨支部書(shū)記生活補(bǔ)貼增加1倍；充分保障村（居）“三項(xiàng)”經(jīng)費(fèi)，每個(gè)村（居）每年不低于3萬(wàn)元、城市社區(qū)不低于5萬(wàn)元。

創(chuàng)新基層黨建抓手

圍繞深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在全區(qū)黨員干部中開(kāi)展“講學(xué)習(xí)，做帶頭人；講政治，做明白人；講發(fā)展，做實(shí)干人；講責(zé)任，做擔(dān)當(dāng)人；講紀(jì)律，做規(guī)矩人；講奉獻(xiàn)，做有為人；講團(tuán)結(jié)，做正氣人；講廉潔，做干凈人”的“八講八做”教育活動(dòng)，推動(dòng)思想和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。結(jié)合實(shí)際提出以“四項(xiàng)建設(shè)”統(tǒng)攬全局，即以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭、以城市建設(shè)為引領(lǐng)、以平安建設(shè)為基礎(chǔ)、以黨的建設(shè)為保證，研究出臺(tái)了一系列實(shí)施意見(jiàn)和考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法，通過(guò)建立科學(xué)有效的評(píng)價(jià)機(jī)制，檢驗(yàn)合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，用導(dǎo)向機(jī)制推動(dòng)工作落實(shí)。圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)、破難題、促穩(wěn)定，集中春節(jié)前兩個(gè)月時(shí)間開(kāi)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、中心任務(wù)、民生工作、難題破解、黨建工作“七項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”，為今后發(fā)展奠定基礎(chǔ)。堅(jiān)持以黨建促工作，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，征地拆遷走在城區(qū)前列，“斷頭路”連通、背街小巷改造、“雙創(chuàng)”和大氣污染防治等中心工作得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定。

“開(kāi)發(fā)區(qū)黨委按照中央和省委、市委加強(qiáng)基層黨建工作的決策部署，緊密結(jié)合城市新區(qū)的特點(diǎn)和實(shí)際，按照夯基礎(chǔ)、建機(jī)制、抓創(chuàng)新、激活力、求突破的工作思路，切實(shí)履行黨建主體責(zé)任，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓黨建，走出一條以黨建聚合力、促工作、謀發(fā)展的新路子。”市人大常委會(huì)副主任、開(kāi)發(fā)區(qū)黨委書(shū)記栗明倫說(shuō)。