旗幟引領(lǐng) 凝聚強(qiáng)勁發(fā)展力量

——汝南縣基層黨建工作綜述

記者 劉仁忠 通訊員 李 浩

近年來，汝南縣嚴(yán)格按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，牢固樹立“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識，充分發(fā)揮黨組織的旗幟引領(lǐng)作用，堅持抓主體夯責(zé)任、抓教育提素質(zhì)、抓班子強(qiáng)隊伍、抓基礎(chǔ)補(bǔ)短板、抓引領(lǐng)助脫貧、抓服務(wù)創(chuàng)載體，不斷提升全縣基層黨建工作水平，為汝南縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供了堅強(qiáng)的組織保障。

抓主體 夯實(shí)責(zé)任

汝南縣始終堅持把基層黨建擺在黨委工作的核心位置來抓，切實(shí)履行黨建工作職責(zé)，不斷增強(qiáng)各級黨組織黨建主體責(zé)任意識。縣委常委堅持每周五召開一次黨務(wù)工作例會，黨建領(lǐng)導(dǎo)小組堅持每季度召開一次黨建工作例會，2016年縣委先后召開62次常委會研究了黨的建設(shè)工作，召開全縣黨建工作例會10次，研究部署黨的建設(shè)工作。投資30多萬元，啟動建設(shè)了全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任辦公室，借助互聯(lián)網(wǎng)全方位對主體責(zé)任的落實(shí)實(shí)施監(jiān)控。制定下發(fā)了《2016年黨建工作要點(diǎn)》，明確了全年黨建工作的五大任務(wù)和基層黨建重點(diǎn)解決的五大問題。堅持一級抓一級，構(gòu)建縣委全面抓、組織部門牽頭抓、黨委（黨組）直接抓、基層組織具體抓的責(zé)任體系，落實(shí)《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，明確各級黨組織書記是黨建工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要求班子成員認(rèn)真執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，落實(shí)分管領(lǐng)域黨建工作責(zé)任，做到以上帶下，層層傳導(dǎo)壓力，形成齊抓共管格局。

抓學(xué)習(xí) 提升素質(zhì)

2016年，汝南縣把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為黨建工作的龍頭任務(wù)來抓，強(qiáng)化黨員學(xué)習(xí)教育，提升黨員綜合素質(zhì)，全縣“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育穩(wěn)步推進(jìn)。該縣統(tǒng)一發(fā)放學(xué)習(xí)讀本，編印《學(xué)習(xí)教育精講解讀》書籍3萬冊，開通學(xué)習(xí)交流微信群，下發(fā)黨員公開信，分類制訂學(xué)習(xí)計劃，嚴(yán)明自學(xué)要求。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加“雙重”組織生活，發(fā)揮示范帶動作用。全縣各級黨組織開展專題學(xué)習(xí)研討1500多次，其中縣委常委中心組開展集中學(xué)習(xí)研討11次，開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題學(xué)習(xí)研討4次。縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、縣直各單位聯(lián)系點(diǎn)講專題黨課81場次，受訓(xùn)黨員6100多人次。其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員走進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、支部為全體黨員講專題黨課837場次，受訓(xùn)黨員1.6萬人次，全縣各級黨組織舉辦專題輔導(dǎo)870場次。組建了“三團(tuán)”、“ 兩隊”，（“三團(tuán)”，即宣講團(tuán)、講師團(tuán)、報告團(tuán)， “兩隊”，即遠(yuǎn)程教育播放隊、文藝宣傳隊）。“三團(tuán)”、“兩隊”組建以來，共開展巡回宣講427場次，播放視頻2100余次，巡回演出23場次，受訓(xùn)人員達(dá)11萬人。組織開展了“敬抄黨章、重溫誓詞、黨群座談、專題輔導(dǎo)、干部講課、選樹典型”活動；以“建黨95周年紀(jì)念活動”為載體，隆重舉辦了七一優(yōu)秀黨員表彰儀式及“喜迎中秋慰問50年以上黨齡老黨員”活動。結(jié)合推進(jìn)城市“雙創(chuàng)”工作，深入開展了“五進(jìn)三評”活動，即道德規(guī)范、社會主義核心價值觀進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，評道德模范、評汝南好人、評陽光少年。在活動開展中，注重發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶動作用，劃定了縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“雙創(chuàng)”責(zé)任區(qū)，設(shè)立了機(jī)關(guān)黨員“雙創(chuàng)”監(jiān)督崗，積極引導(dǎo)廣大黨員干部做“城市主人”、當(dāng)“雙創(chuàng)”先鋒，推動了全縣“雙創(chuàng)”工作的順利開展。

抓班子 建強(qiáng)隊伍

利用縣、鄉(xiāng)黨委集中換屆的有利時機(jī)，汝南縣著力在抓班子、強(qiáng)隊伍、嚴(yán)管理上下功夫，進(jìn)一步提升基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，打造一支勇猛精進(jìn)的干部隊伍。出臺《縣管干部動議醞釀考察任免辦法（試行）》，配齊配強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）專職抓黨建副書記、紀(jì)委書記、組織委員、宣統(tǒng)委員和縣直單位紀(jì)檢組長，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，充實(shí)了基層黨建工作力量。重點(diǎn)抓好縣直單位機(jī)關(guān)黨組織集中換屆工作，完成13個縣直機(jī)關(guān)基層黨組織換屆任務(wù)。切實(shí)抓好軟弱渙散基層黨組織整頓工作，全縣25個軟弱渙散村黨支部書記全部配備到位。在縣直單位專職黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)上，汝南縣建立黨建工作責(zé)任清單，明確縣直單位黨組（委）書記抓黨建工作的主體責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)的具體責(zé)任和黨務(wù)工作者的直接責(zé)任。在村級干部隊伍建設(shè)上，通過開展“一定三評”活動（即年初定目標(biāo)，群眾評民意、黨員評實(shí)績、組織評等次），建立村干部績效工資制度，激勵村干部干事創(chuàng)業(yè)。在農(nóng)村黨組織書記隊伍建設(shè)上，以開展“旗幟引領(lǐng)計劃”為抓手，全面提升農(nóng)村黨組織書記綜合能力和整體素質(zhì)。2016年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉中，有3名村黨組織書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。在黨員隊伍建設(shè)上，開展了“黨員志愿者服務(wù)”、“奪旗爭星”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”等活動，使黨員先鋒模范作用發(fā)揮更具體、更直觀。制訂了《2016年黨員干部教育培訓(xùn)計劃》，實(shí)施農(nóng)村黨員“素質(zhì)提升工程”，2016年以來各級黨組織累計培訓(xùn)農(nóng)村黨員1萬多人次。

抓基礎(chǔ) 補(bǔ)齊短板

汝南縣圍繞基層黨建工作中出現(xiàn)的突出問題，著力破解基層黨建難題，補(bǔ)齊基層黨建短板，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。該縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)（即有辦公場所、有門牌、有電腦、有板面、有空調(diào)、有檔案、有人員、有經(jīng)費(fèi)），組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）黨建工作辦公室，指定抓黨建的副書記、組織委員、宣統(tǒng)委員、組織員四人進(jìn)駐辦公。投資900萬元改擴(kuò)建村室99個，切實(shí)提升了基層黨組織抓黨建工作的“硬實(shí)力”。采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建的方式，通過選派黨建工作指導(dǎo)員，新建非公企業(yè)黨組織13家、社會組織黨組織35家，全縣“兩新”組織黨組織覆蓋率分別達(dá)52%和57.7%，不斷提高非公企業(yè)和社會組織黨組織覆蓋率。逐年追加對村級轉(zhuǎn)移支付額度，確保每個村（社區(qū)）工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不少于3萬元，其中黨建工作和服務(wù)群眾工作經(jīng)費(fèi)2萬元。

抓引領(lǐng) 助力脫貧

按照“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”的工作思路，汝南縣注重發(fā)揮基層黨支部的引領(lǐng)帶動和黨員模范帶頭作用，推動基層黨建與脫貧攻堅相融合，實(shí)現(xiàn)互促互進(jìn)。實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級精準(zhǔn)脫貧負(fù)責(zé)制，縣委書記、鄉(xiāng)黨委書記、村黨支部書記和駐村第一書記“四個書記”一起抓，層層明確責(zé)任，逐級壓實(shí)責(zé)任。該縣從四個班子領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中抽調(diào)優(yōu)秀黨員干部組成9個督導(dǎo)組，深入扶貧一線嚴(yán)格督察指導(dǎo)脫貧攻堅工作。抽調(diào)20名年輕黨員干部充實(shí)到脫貧攻堅辦公室，助推“雙十”工程（“十類”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“十類”產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目）的實(shí)施。精準(zhǔn)選派駐村第一書記，全縣102名貧困村派駐的第一書記全部為科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。注重在脫貧攻堅一線發(fā)揮黨員的示范帶動作用，大力實(shí)施“黨員人才種子工程”，全縣110名“雙強(qiáng)”型、實(shí)用技術(shù)型、服務(wù)型優(yōu)秀黨員人才種子領(lǐng)辦各類涉農(nóng)協(xié)會、農(nóng)業(yè)合作社等新型經(jīng)濟(jì)組織75個，帶動3700多戶貧困戶走上脫貧致富路。

抓服務(wù) 創(chuàng)新載體

為進(jìn)一步深化服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，汝南縣充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，依托縣、鄉(xiāng)、村三級便民服務(wù)中心（站），實(shí)施了“農(nóng)民辦事不出村”信息化服務(wù)平臺項目建設(shè)。通過對全縣12個單位的69項行政審批和服務(wù)事項進(jìn)行簡政放權(quán)，將政務(wù)服務(wù)關(guān)口前移到村（社區(qū)）黨員群眾服務(wù)站，同時拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開通了金融服務(wù)、電商服務(wù)等，群眾不出村就能辦理行政審批和服務(wù)事項，實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。目前，已在全縣36個試點(diǎn)村和32個貧困村實(shí)施了信息化服務(wù)平臺項目建設(shè)，累計受理審批服務(wù)事項1206件，辦結(jié)1134件，密切了黨群干群關(guān)系，提升了基層黨組織的服務(wù)水平，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。