陣地建設(shè)譜新曲 堡壘堅(jiān)固旗更紅

——驛城區(qū)基層黨建工作紀(jì)實(shí)

記者 鄭付生 通訊員 張 莉

“目前，中集華駿、樂山商場等規(guī)模較大企業(yè)的中層以上干部中，黨員比例在90%以上，有力促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和企業(yè)效益增長。在2016年全市下半年重點(diǎn)項(xiàng)目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)觀摩點(diǎn)評(píng)中，驛城區(qū)取得了第一名的好成績，這與扎實(shí)的基層黨建工作密不可分。”近日，驛城區(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

近年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，驛城區(qū)委以創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織為引領(lǐng)，以實(shí)施農(nóng)村黨建“五有一創(chuàng)”工程和社區(qū)黨建“六有兩創(chuàng)”工程為載體，堅(jiān)持抓住一個(gè)關(guān)鍵、強(qiáng)化三個(gè)措施、推進(jìn)七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，圍繞中心、服務(wù)大局，分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧，基層黨建工作邁上了新臺(tái)階。

抓關(guān)鍵，創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織。該區(qū)印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》，在全市率先實(shí)施了服務(wù)型基層黨組織創(chuàng)建工程。在農(nóng)村黨組織中實(shí)施“五有一創(chuàng)”工程，推行“1+6+2”服務(wù)模式；在社區(qū)黨組織中實(shí)施“六有兩創(chuàng)”工程，推行“1+8+N”服務(wù)模式；在機(jī)關(guān)事業(yè)單位全面開展“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)；在企業(yè)和社會(huì)組織黨組織深入開展“三亮三比”活動(dòng)，有力推動(dòng)了基層黨組織在強(qiáng)化服務(wù)中更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。投入4300萬元建立了社會(huì)管理及黨建服務(wù)網(wǎng)等“七網(wǎng)合一”的信息化平臺(tái)。同時(shí)，整合資源，在全區(qū)建立黨建網(wǎng)格106個(gè)，實(shí)行了村（社區(qū)）黨建網(wǎng)格化管理。今年以來，村級(jí)黨組織共征求各類意見和建議642條，化解各類糾紛1530起，解決群眾生產(chǎn)生活難題712件。

抓責(zé)任，建立黨建工作“十項(xiàng)制度”。嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步完善了《落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直單位第一責(zé)任人職責(zé)抓實(shí)抓好黨建工作十項(xiàng)制度》，建立第一責(zé)任人履職盡責(zé)“十項(xiàng)硬約束”。今年以來，召開黨建專題會(huì)議12次，研究解決黨建問題26個(gè)，約談工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直單位一把手19人。

抓重點(diǎn)，堅(jiān)持黨建扶貧融合共進(jìn)。把村黨支部書記培訓(xùn)工作納入干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃，定期舉辦脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。實(shí)行“一對(duì)一”分包貧困村制度，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和區(qū)直部門分別聯(lián)系1個(gè)貧困村，結(jié)對(duì)幫扶10戶貧困戶，每月入村幫扶不少于2次。從區(qū)直單位抽調(diào)165名黨員，分別入駐到33個(gè)貧困村，組織3200多名機(jī)關(guān)黨員與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，協(xié)調(diào)資金1600余萬元為11個(gè)貧困村修建道路25公里。實(shí)施貧困村活動(dòng)場所專項(xiàng)升級(jí)計(jì)劃，對(duì)全區(qū)33個(gè)貧困村組織場所進(jìn)行升級(jí)改造。打造了水屯鎮(zhèn)關(guān)帝廟村“小城鎮(zhèn)規(guī)劃”、蟻蜂鎮(zhèn)小鄧莊村“美麗山莊”等一批脫貧項(xiàng)目。通過開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“雙強(qiáng)”工程活動(dòng)，著力把農(nóng)村致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員中致富能手培養(yǎng)成村干部。目前，全區(qū)“雙帶”支部書記在80%以上，帶動(dòng)致富項(xiàng)目352個(gè)，52名市、區(qū)派駐村第一書記全部落實(shí)了派出單位項(xiàng)目、資金、責(zé)任“三個(gè)捆綁”政策。

抓提升，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。采取選派第一書記、派駐工作組、結(jié)對(duì)幫扶等措施集中對(duì)軟弱渙散村進(jìn)行整改。兩年來，累計(jì)完成34個(gè)軟弱渙散村的整改轉(zhuǎn)化。探索出臺(tái)了《村（居）民組財(cái)務(wù)管理辦法》《“四項(xiàng)費(fèi)用”總額管理制度》等。樹立了沙河店鎮(zhèn)沙西村和香山街道辦事處前張社區(qū)等先進(jìn)典型，總結(jié)推廣了“三到位、四到家”工作法等好經(jīng)驗(yàn)、好做法。香山街道辦事處前張社區(qū)黨支部書記王志強(qiáng)自己投資50多萬元成立了鳳祥畜禽養(yǎng)殖深加工有限公司，實(shí)行“公司+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖模式，不僅挽救了一個(gè)倒閉三年多的養(yǎng)殖場，還為大量農(nóng)村閑散勞動(dòng)力提供了就業(yè)致富的門路。聚焦學(xué)、做、改、建、促五大任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高起點(diǎn)開局、高質(zhì)量推進(jìn)學(xué)習(xí)教育，各級(jí)黨組織書記講黨課320余次，組織宣講團(tuán)作輔導(dǎo)報(bào)告500多場次，受教育黨員3萬多人（次）。

抓保障，提升基層陣地和待遇水平。提升了村干部、社區(qū)工作人員待遇，落實(shí)了服務(wù)經(jīng)費(fèi)。目前，該區(qū)服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每個(gè)村每年不少于1萬元、每個(gè)社區(qū)每年不少于5萬元，工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)每個(gè)村（社區(qū)）每年不少于2萬元，黨建經(jīng)費(fèi)按黨員人數(shù)每人每年不低于100元。兩年來，該區(qū)先后籌集1700多萬元新建村活動(dòng)場所30個(gè)、社區(qū)活動(dòng)場所9個(gè)，改造村活動(dòng)場所37個(gè)，全面完成了陣地“清零”任務(wù)。

抓管理，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。建立黨員人才信息庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、重點(diǎn)培養(yǎng)、優(yōu)先發(fā)展，為黨員隊(duì)伍發(fā)展儲(chǔ)存后備力量。近年來，該區(qū)35歲以下的農(nóng)民青年致富帶頭人占發(fā)展農(nóng)民黨員總數(shù)的80%，高中以上文化程度的新黨員占發(fā)展總數(shù)的85%，婦女黨員占新發(fā)展黨員總數(shù)的39%。嚴(yán)格規(guī)范組織關(guān)系，補(bǔ)充完善黨員檔案2322份，新整理完善農(nóng)村黨員檔案9961份，確保全區(qū)所有黨員底數(shù)清、情況明。

抓覆蓋，強(qiáng)化非公和社會(huì)組織黨建工作。采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、混合建、同步建、協(xié)調(diào)建“五建工作法”，努力擴(kuò)大黨組織和黨建工作覆蓋面。目前，全區(qū)338個(gè)“兩新”組織中已建黨組織85個(gè)。成立了驛城區(qū)非公有制企業(yè)黨的工作委員會(huì)，通過向“兩新”組織選派“三員”方式，共派出聯(lián)絡(luò)員150人、指導(dǎo)員50人、特派員13人。開展了“與上級(jí)同心、與黨員知心、與群眾貼心”活動(dòng)和“雙培雙爭”活動(dòng)。中集華駿、樂山商場等規(guī)模較大企業(yè)的中層以上干部中，黨員比例占90%以上，有力促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和企業(yè)效益增長。

抓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)基層黨建活力。通過黨員分包責(zé)任區(qū)、結(jié)對(duì)幫扶、成立社區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)等方式，對(duì)在職黨員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。目前，該區(qū)1171名黨員干部共認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位696個(gè)，幫扶困難群眾1328人，全區(qū)注冊(cè)志愿者人數(shù)54000多人，開展志愿服務(wù)活動(dòng)3500余次。在西園街道辦事處5個(gè)社區(qū)試行了“大黨委制”試點(diǎn)工作，探索一條駐區(qū)單位黨建與社區(qū)黨建融合共建的新路子。基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強(qiáng)，有力推動(dòng)了征地拆遷、“雙創(chuàng)”、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作順利開展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。

今年以來，該區(qū)共完成征地面積182.2萬畝，拆遷房屋308.8萬平方米；打通“斷頭路”32條，升級(jí)改造背街小巷516條，新建改建公廁133座，改建戶旱廁4260座；簽約項(xiàng)目24個(gè)，總投資126.14億元；落實(shí)往年項(xiàng)目90個(gè)，累計(jì)完成投資59.77億元。在2016年全市下半年重點(diǎn)項(xiàng)目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)觀摩點(diǎn)評(píng)中，驛城區(qū)取得第一名。