黨的光輝照我心

——確山縣基層黨建工作綜述

記者 張新義 通訊員 陳永貴

近年來，確山縣堅(jiān)持把抓基層黨建作為全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)工程，聚焦主業(yè)履主責(zé)，聚焦問題補(bǔ)短板，聚焦發(fā)展抓實(shí)效，全面提升了全縣基層黨建工作整體水平。

聚焦主業(yè)主責(zé) 突出“責(zé)任”這一抓手

主體履責(zé)。研究制定《關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施意見》，明確縣委書記第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任、組織部門牽頭抓總責(zé)任和相關(guān)部門職能責(zé)任。年初以來，該縣已組織縣委中心組進(jìn)行15次集體學(xué)習(xí)，帶頭加強(qiáng)理論武裝，提升管黨治黨能力。

清單明責(zé)。確山縣對黨的建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等內(nèi)容，分項(xiàng)建立臺賬，逐項(xiàng)明責(zé)，掛圖作戰(zhàn)。縣委把黨建工作納入2016年度四項(xiàng)重點(diǎn)工作，黨建分值占總分值的30%，制定了考評細(xì)則，考核指標(biāo)涵蓋組織建設(shè)、廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等3主項(xiàng)36分項(xiàng)，按照分級定責(zé)、分層明責(zé)、分項(xiàng)擔(dān)責(zé)原則，理清縣、鄉(xiāng)、村三級黨建責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)了主業(yè)歸位、人員歸崗、責(zé)任歸人。

項(xiàng)目問責(zé)。針對基層黨建存在的突出問題，確山縣分層分類設(shè)立黨建項(xiàng)目5個，涵蓋機(jī)關(guān)黨建、社區(qū)黨建、社會組織黨建、流動黨員管理及無職黨員管理等方面，由分管黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任項(xiàng)目責(zé)任人，并作為年終黨建述職的重要內(nèi)容，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。

約談督責(zé)。確山縣對照黨建責(zé)任清單，緊盯“一把手”落實(shí)主體責(zé)任，對黨建責(zé)任落實(shí)不到位、服務(wù)中心工作不力的，進(jìn)行約談問責(zé)。今年以來，有6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨（工）委書記、15名科級干部因黨建服務(wù)衛(wèi)片執(zhí)法、大氣污染防治等中心工作不力，被縣委約談，傳遞了黨建壓力，激發(fā)了黨建動力。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向 抓實(shí)“補(bǔ)短”這一關(guān)鍵

補(bǔ)黨建力量不足的短板。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子換屆中，確山縣委把配強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍作為優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記和組織委員配備上，突出對黨務(wù)能力的考核，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配強(qiáng)了基層黨建第一責(zé)任人、配精了具體責(zé)任人、配好了直接責(zé)任人。

補(bǔ)有效覆蓋不力的短板。堅(jiān)持組織覆蓋和工作覆蓋齊抓并進(jìn)，加強(qiáng)非公有制企業(yè)、社會組織和農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)黨組織建設(shè)，推進(jìn)黨組織進(jìn)基地、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)產(chǎn)業(yè)、進(jìn)合作組織，新建黨組織38個；深入開展黨組清理，合并、撤銷黨組織4個；分包明責(zé)，多方查找失聯(lián)黨員198名、“口袋”黨員56名；加大整頓力度，全縣445個應(yīng)換未換的基層黨組織至9月底已全部完成換屆任務(wù)。

補(bǔ)政治功能不強(qiáng)的短板。堅(jiān)持把強(qiáng)化政治功能作為基層黨組織建設(shè)的核心任務(wù)，加大軟弱渙散基層黨組織整頓力度，今年按10%的比例對農(nóng)村基層黨組織開展排查摸底，對排查出的17個軟弱渙散村實(shí)行“一村一策”，對52個軟弱渙散村進(jìn)行了整頓轉(zhuǎn)化，做到整頓轉(zhuǎn)化不升級不脫鉤。

加強(qiáng)實(shí)踐探索  抓好“創(chuàng)新”這一亮點(diǎn)

陣地黨建夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。突出村級活動場所在基層黨建工作中的基礎(chǔ)性功能定位，大力實(shí)施陣地黨建工程。縣委組織部對全縣200個村級活動場所分類普查、分類規(guī)劃、分類施策。根據(jù)新建、改建、擴(kuò)建的不同需求，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，去年以來，先后投入資金近2000萬元，新建高標(biāo)準(zhǔn)村級組織活動場所28個、改擴(kuò)建56個，總建筑面積達(dá)19412平方米。

系數(shù)黨建激發(fā)黨建動力。確山縣把創(chuàng)新黨建機(jī)制作為發(fā)揮黨建功能的重要切入點(diǎn)，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、逐步完善、穩(wěn)步推進(jìn)原則，選定朗陵街道辦事處為試點(diǎn)，成立系數(shù)黨建試點(diǎn)工作小組，縣委組織部明確一名副部長任組長，負(fù)責(zé)全程跟蹤管理。制訂了《確山縣系數(shù)黨建試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，完善了考核機(jī)制。

黨員中心戶延伸黨建平臺。為破解無職黨員管理難問題，確山縣各村黨支部按照居住相鄰、從業(yè)相近、易于集中、便于活動的原則，從每10名黨員中推選一名黨員作為黨員中心戶負(fù)責(zé)人，主要職責(zé)是組織黨員學(xué)習(xí)、宣傳黨的政策、引領(lǐng)群眾發(fā)展、調(diào)解鄰里糾紛等，將從嚴(yán)治黨延伸到基層、延伸到農(nóng)戶。

小微黨建拓寬黨建內(nèi)涵。確山縣堅(jiān)持把加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)和社會組織黨建工作作為鞏固黨的執(zhí)政根基的迫切需要，實(shí)施了小微黨建工程，有效實(shí)現(xiàn)了小微企業(yè)黨建工作的全覆蓋。

雙聯(lián)共建力促黨建融合。確山縣堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的主陣地。以城鄉(xiāng)基層黨組織雙聯(lián)共建工程為抓手，全縣52個縣直單位幫扶52個貧困村、6876名黨員干部與11700個貧困戶結(jié)對幫扶，堅(jiān)持不脫貧不脫鉤。工程實(shí)施以來，各級領(lǐng)導(dǎo)干部下基層1200多人次，參加黨員5600多人次，幫助聯(lián)系村改善生產(chǎn)生活條件，不斷提升農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展的能力和貧困群眾自我脫貧能力。

注重優(yōu)勢整合  用足“外力”這一資源

用足黨建優(yōu)勢的助推力。近年來，確山縣注重用足黨建優(yōu)勢這一助推力，引導(dǎo)各級黨組織把抓基層黨建作為第一主業(yè)、第一主責(zé)和最大政績，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，組織引領(lǐng)廣大黨員帶著問題“學(xué)”，圍繞目標(biāo)“做”，查擺出各類問題216條，目前已整改到位80%以上，真正做到了把上級精神傳達(dá)到位、把任務(wù)傳遞到位、把壓力傳導(dǎo)到位。

用足典型資源的牽引力。近年來，確山縣委組織部通過各種途徑，收集全國各地基層黨建專題片、調(diào)研文章、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)材料和宣傳報道等3000余篇，建立黨建工作資源庫。立足確山實(shí)際，對先進(jìn)理念進(jìn)行融合提煉，對特色做法進(jìn)行嫁接改造，注重對接轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)在村級活動場所建設(shè)、非公企業(yè)黨建、無職黨員管理、黨建責(zé)任落實(shí)等方面，精心選建各類試點(diǎn)22個，加快轉(zhuǎn)化吸收。

用足人才資源的支撐力。確山縣把人才支撐作為提升基層黨建工作水平的重要內(nèi)容，注重用好域外人才。先后邀請省內(nèi)外知名教授、專家、學(xué)者來作基層黨建、脫貧攻堅(jiān)等各類輔導(dǎo)報告。注重用好縣內(nèi)人才，每年縣財(cái)政拿出26萬元對200名高級人才進(jìn)行獎勵。注重挖掘農(nóng)村實(shí)用人才，每年評選表彰出100名優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才，培植全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。