群眾需求就是發展契機（人民論壇）

   范正偉

      冬季清潔取暖、垃圾分類、畜禽養殖廢棄物處理、養老院的服務質量、住房問題、食品安全，這些都是人民群眾普遍關心的突出問題。日前在中央財經領導小組會議上，習近平總書記再次強調，保持經濟增長速度、推動經濟發展，根本還是要不斷解決好人民群眾普遍關心的突出問題。這是以人民為中心的價值觀，也是推動改革發展的方法論。

　　從大包干到土地流轉，從發展民營企業到深化國企改革，由高度集中的計劃經濟走向充滿活力的社會主義市場經濟，“改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化”。正是在不斷破解矛盾和問題的過程中，我們的事業一步步發展，我們的國家一天天昌盛，我們的人民有了更多獲得感。

　　問題是時代的聲音，也是改革的命題。黨的十八大以來，黨中央治國理政的一個鮮明特點，就是強化問題意識，堅持問題導向。“在認識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產生”。改革開放以來，“短缺經濟”狀態下長期得不到滿足的消費需求如井噴般爆發，拉動經濟強勁增長30年。現在到了這樣一個時候：“短缺經濟”狀態總體上不復存在，而且出現了結構性產能過剩，這是經濟發展進入新常態的一個根本性原因。新常態下，消費需求發生深刻變化，消費拉開檔次，個性化、多樣化消費漸成主流，在相當一部分消費者那里，對產品質量的追求壓倒了對價格的考慮，國貨滿足不了需求，大家就到國外買洋貨。供給側結構性改革，說到底是滿足需求。只有低質量的產能才會過剩，順應市場需求不斷更新換代的產能不會過剩。

　　換句話說，發展的“新動能”就蘊含在解決好人民群眾普遍關心的突出問題當中。推進北方地區冬季清潔取暖，是能源生產和消費革命、農村生活方式革命的重要內容，可以創造清潔能源的巨大需求；普遍推行垃圾分類制度，關系13億多人生活環境改善，垃圾減量化、資源化、無害化處理可以形成龐大新產業；推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化，關系6億多農村居民生產生活環境，關系農村能源革命，關系能否不斷改善土壤地力、治理好農業面源污染，同樣蘊含著巨大的市場化運作潛力；養老問題、住房問題、食品安全問題所涉及的潛在市場更是擺在那里。正如習近平總書記指出的，從解決好人民群眾普遍關心的突出問題出發推進全面小康社會建設，符合推進供給側結構性改革的要求，有利于創造新的增長點、提高長期增長潛力。

　　當年，毛澤東同志曾指出，我們的同志不要以為自己還不了解的東西，群眾也一概不了解。許多時候，廣大群眾跑到我們前頭去了。今天，在中國改革發展的關鍵階段，如何真正把群眾需求作為發展契機，把問題意識轉化為問題導向，這不僅關系能否落實以人民為中心的發展思想，也關乎我們能否引領中國經濟發展走向更加光明的未來。

　　《 人民日報 》（ 2016年12月25日 04 版）