嚴以用權需抓住“從嚴治官”這個要害

張國強

（市交通運輸局  執法處黨委書記）

習近平總書記強調，“嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私”。這一重要指示，精辟闡述了“從嚴治官”這個帶有根本性、全面性的問題，深刻揭示了黨員領導干部自身建設的客觀規律，為新形勢下整風肅紀提供了根本遵循。

抓牢從嚴治官的“認識關”

“從嚴治官”是黨權為民所用的優良傳統。“認識是行動的先導”。我們黨幾十年發展壯大的歷史充分證明，黨員領導干部在我們黨和社會建設與發展的全部事業中，具有決定性和關鍵性的作用。從嚴治黨首先要從嚴治官，各級領導干部、領導機關要從自身做起嚴起，為廣大群眾當好表率，以良好的形象影響和帶動人民群眾建設小康社會。在革命戰爭年代，老一輩革命家創造性地采取“延安整風”形式，推動了革命事業發展。正因為我們黨歷來一貫重視從嚴治官，才保證了我們的事業不斷前進，社會經濟建設蓬勃發展。

“從嚴治官”是交通快速發展的客觀要求。“要想富、先修路”。實現新形勢下“交通先行”戰略目標的使命要求，迫切需要建設一支能夠忠誠使命、敢于擔當、無私奉獻的高素質干部隊伍。近年來，我們交通“硬件”建設取得飛速發展，以鐵路、公路、水路、航空、郵政等為支撐的多種運輸形式融合交織，交通大網雛形顯現、逐步建成。但“軟件”不強的問題依然存在，干部隊伍特別是本系統一些領導干部的“權力觀”有著偏差，“形象”問題受到污染。從嚴治官是加強干部隊伍建設、提高干部能力素質的必然要求，是增強本系統凝聚力、戰斗力的一項重要任務。堅持從嚴治官可使干部在履行職責上有壓力，在提高自身素質上有動力，在振奮精神狀態上有活力，為實現“驛城崛起、交通先行”目標提供強有力的組織保證。

“從嚴治官”是預防“權力任性”的緊迫任務。從嚴治官，事關國家經濟建設和社會健康發展的重大戰略問題。一段時間以來，有的部門和單位領導干部管理失之于寬、失之于軟，甚至放任自由狀態，在用權、生活、交往等方面監督不力，沒有真正管到位、嚴到位，造成“有權就任性”的現象廣泛存在于各個領域，黨內生活的政治性、原則性、戰斗性不強，對一些苗頭性、傾向性問題不敢管、不愿管，結果使小毛病演變成大問題，給黨和國家的事業與人民的利益帶來巨大的損失和災難，可謂教訓深刻。權力不可任性，必須做到嚴以用權，要對公權力心存敬畏、手握戒尺、慎獨慎微、勤于自省，樹好黨員領導干部的好形象。預防“權力任性”必須從嚴治官，切實解決好領導干部理想信念、黨性原則、革命精神、組織紀律、政治規矩、思想作風等方面存在的突出問題，以新的精神風貌站排頭、當標兵、當好小康社會決勝階段的“領跑者”，成為實現強國夢的骨干脊梁。

“從嚴治官”是嚴以修身律己的落腳點。從嚴治官是嚴以用權的內在要求，是嚴以修身律己的落腳點。修身不嚴、律己不嚴，最終會體現在治官不嚴、用權不嚴上。用權不嚴就會禍國殃民害己，嚴以用權才能利國利民利己，這是由權力的工具性決定的。問題不是出在權力自身上，而是出在用權的人身上。所以，嚴是愛、松是害。“嚴”既是用權，也是愛護。近年來，隨著“四個全面”戰略布局的持續深入，我們絕大多數黨員干部更加恪盡職守、嚴以用權了，但仍有少數干部宗旨意識不強，用權不為人民，只為人民幣；對“把權力關進制度的籠子里”很不適應，總想搞變通、玩僥幸；“官本位”的特權思想根深蒂固，總想搞點特殊化，讓規矩管別人、不管自己，等等。這些問題必須引起高度重視，下大力氣糾偏糾錯、改進提升。對我們交通而言，用權為民就是凝心聚力建設好人民滿意的交通，努力實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益。要堅持用制度來管好權力、加快形成交通運輸法治建設“四個體系”、“六個交通”，做到有權必有責、失責必追究、用問責究責，形成依法用權的倒逼機制。

抓住從嚴治官的“牛鼻子”

糾治政治上的不堅定、不忠誠。堅定的政治信念是對每一名領導干部的根本要求，是共產黨人對黨絕對忠誠的政治靈魂和基本準則，是修身之本、為政之道、成事之要，事關黨和國家建設發展方向的大問題。從嚴治官，首要的是解決政治上的堅定性、忠誠度問題。通過摔打錘煉，使每個黨員領導干部著眼自身擔負的歷史責任，努力把堅定的政治信仰扎根于中國特色社會主義偉大事業之中，做到任何時候、任何情況下，都對黨絕對忠誠。

糾治思想上的不純潔、不明白。當前，國內外形勢復雜多變，意識形態領域的斗爭尖銳，“顏色革命”的現實危險依然存在，社會上各種思想觀念泥沙俱下，干部隊伍中的一些同志受社會上消極現象影響，功利思想明顯、價值觀念錯位、道德水準滑坡等。有的對上級指示合意的就執行、不合意的就變通，甚至不執行；有的熱衷于個人主義，伸手要官位、要名利；托人情、拉關系、搞圈子；沉溺于“酒綠燈紅”，行為不檢點。從嚴治官、嚴以用權必須徹底整治這些問題，真正使領導干部做到思想上光明磊落、行為上端莊檢點、事業上夙夜在公，堂堂正正做人，踏踏實實做事，明明白白做官，使黨放心、人民放心、組織放心。

糾治組織上的不嚴格、不律己。當前，仍有一些單位和部門對領導班子、領導干部在組織上管理不嚴、律己不夠，堅持黨內政治生活原則的空氣不濃厚，堅持組織程序原則有缺失。有的把個人凌駕于組織之上，喜歡攬權擺譜、我行我素；有的缺乏直面矛盾困難的勇氣和擔當意識，遇到棘手問題繞道走；有的借口工作忙、任務多，工作標準一降再降，慢作為甚至不作為；有的特權思想嚴重，公私不分、假公濟私，隨意插手基層敏感事務；有的若把“律己”當口號、流于形式，出現臺上臺下“兩個樣”、所言所行“兩張皮”現象，說到底還是權力泛濫，缺乏有效制約監督，根子是民主集中制貫徹執行不力，“三重一大”要求落實不夠。從嚴治官就要增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為振興駐馬店的力量優勢。

糾治制度上的不落實、不到位。制度具有長期性、穩定性和約束力。當前，以制度固化作風建設，堵塞滋生不正之風漏洞，“四風”問題有所收斂，但仍有個別黨員干部存在當太平官、過安穩日子的思想；個別領導干部政績觀不端正，把出名掛號當成績，主要精力沒有放在經濟建設的主戰場上，不注重深入群眾、深入基層調查研究，統班子、帶隊伍能力不足。從嚴治官，就要治飄、治懶、治虛、治假、治浮；強化管理監督領導干部對外交往，凈化“交際圈”；倡導培育良好家風，管好身邊人、做好身邊事，通過制度建設，進一步完善和落實好干部直接聯系群眾的機制、措施和方法。

抓好從嚴治官的“主陣地”

抓學習教育，求政治堅定。理想信念是人生的“總開關”，嚴以用權、從嚴治官第一要務就是堅持“教育者先受教育”，抓好科學理論武裝這個根本。真正用理論去武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以理論上的清醒保證政治上的堅定。抓好黨性教育這個核心，教育引導各級領導干部學習黨史家史，傳承“紅色基因”；認真學習黨章、嚴格遵守黨章、切實維護黨章，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責。加強領導干部事業觀教育，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，牢記手中的權力是黨和人民賦予的，“有權不可任性”，不斷增強宗旨和使命意識。

抓道德養成，求提升自律。“千里之堤潰于蟻穴”。從近年來查處的領導干部違紀違法案件看，腐敗分子走上違法犯罪道路大都是從道德品質上出問題開始的。干部的黨性修養、思想覺悟、道德水平、自律意識不會隨著黨齡的積累和職務的升遷自然提高，需要是不斷改造主觀世界，加強道德修養，必須老老實實向人民學習，堅持群眾觀點，時時處處見賢思齊，以嚴格標準加強定律、接受他律、提升自律。每個黨員領導干部都要按照“三嚴三實”要求，對一切腐敗誘惑保持高度警惕，慎獨、慎初、慎微，做到防微杜漸。

抓以上率下，求模范帶動。“將欲治人，必先治己”。黨員領導干部作為單位的帶頭人，一言一行對部屬都有直接影響。把從嚴治官各項工作做好，必須做到一級做給一級看、一級帶著一級干。“班子好不好，關鍵看領導”。一個班子執行制度的質量，很大程度上取決于“一把手”自身做得怎么樣，嚴格抓落實怎么樣；一級黨組織管干部的力度大不大，也取決于書記、副書記的自身要求嚴不嚴。這就要求正、副書記正人必先正己，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己帶頭不做，樹好模范帶動的新形象。從嚴治官，要認真落實崗位責任制，在實際工作中，要在堅持黨委集體領導的同時嚴格實行按級負責。

抓監督管理，求嚴己在先。“嚴下先嚴上，嚴兵先嚴官”。抓監督管理，力促從嚴治官開始，只有這樣，才能從政治上、思想上、組織上、制度上把好關口，保證黨的絕對領導，按照黨管干部的原則，嚴格落實領導干部過“雙重組織生活”制度，對黨員干部特別是領導干部落實組織生活情況要進行登記、檢查和講評。發揮好黨小組的作用，把批評和自我批評的思想武器拿起來，發揮好黨內民主生活的作用，把班子成員的互相監督嚴肅開展起來，保證每個干部嚴以自己、嚴以組織和群眾的監督管理之下。針對干部中存在的問題，完善黨管干部細則，保證黨委、支部在黨管干部中發揮主導作用。從嚴治官、嚴以用權要堅持高標準、高起點，把從嚴監督貫穿于對領導干部管理監督全過程，立足于全員額、全方位，決不允許出現不受監督的特殊干部。把權力關進制度的籠子里，實行關口前移、防微杜漸，加強對權力運行的制約和監督，加大從源頭上防治腐敗工作力度。

       抓紀律執行，求敬畏有戒。黨紀法規是黨員干部的行為準則，從嚴治官要敢于較真，做到在黨紀法規制度面前人人平等。防范特權行為，進一步落實各級黨員干部述職述廉、誡勉談話等制度，完善領導干部個人有關事項報告制度，推行新提任領導干部有關事項公開，督促領導干部潔身自好。對那些決策失誤、工作失誤造成嚴重損失的，違反議事和決策程序、原則情節嚴重的，隱情不報、弄虛作假、敗壞單位或行業風氣的，特別是頂風違紀、集體“闖紅燈”造成惡劣影響的，要嚴格追究當事人責任，絕不姑息遷就。提高制度執行力，讓制度、紀律成為帶電的“高壓線”，使查處違紀違法問題制度化、常態化，使領導干部心有所畏、言有所戒、行有所止。