校園欺凌不能游離于法治之外

校園欺凌不能游離于法治之外

□新  京

日前，首次由教育部等9部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》引發(fā)廣泛關(guān)注。意見強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)教育預(yù)防、依法懲戒和綜合治理，切實(shí)防治學(xué)生欺凌和暴力事件的發(fā)生；對(duì)構(gòu)成違法犯罪的學(xué)生，必要時(shí)可由政府收容教養(yǎng)，特別是對(duì)犯罪性質(zhì)和情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴(yán)重的，必須堅(jiān)決依法懲處。

近年來,校園欺凌和暴力事件呈高發(fā)勢(shì)頭。而為了治理校園欺凌，教育部也非首次出招了。今年5月，教育部發(fā)文，將在全國范圍內(nèi)開展預(yù)防校園欺凌的專項(xiàng)治理。

但一些校園欺凌事件發(fā)生后，事發(fā)學(xué)校仍堅(jiān)持內(nèi)部解決、行政處罰，息事寧人，以校園欺凌“家丑化”心態(tài)處理問題，而非報(bào)警處理、通過司法程序來追究那些欺凌者的違法、犯罪責(zé)任。

發(fā)生校園欺凌，必須依法嚴(yán)懲，這是維護(hù)被欺凌者的權(quán)利，也是對(duì)所有學(xué)生進(jìn)行基本規(guī)則教育的根本途徑。只有嚴(yán)格依法對(duì)欺凌者追究法律責(zé)任，才能對(duì)校園欺凌起到警戒作用。

這幾年一些地方發(fā)生的中小學(xué)生惡性犯罪事件，如“小學(xué)生弒師”，每每引發(fā)社會(huì)輿論及法學(xué)界、教育界對(duì)未成年人法律責(zé)任問題的討論，是否應(yīng)適當(dāng)降低“法律責(zé)任”的年齡標(biāo)準(zhǔn)，總是成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。《意見》指明，對(duì)屢教不改、多次實(shí)施欺凌和暴力的學(xué)生，應(yīng)登記在案并將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，必要時(shí)轉(zhuǎn)入專門學(xué)校就讀；對(duì)構(gòu)成違法犯罪的學(xué)生，區(qū)別不同情況，責(zé)令家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教，必要時(shí)可由政府收容教養(yǎng)，或者給予相應(yīng)的行政、刑事處罰，特別是對(duì)犯罪性質(zhì)和情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴(yán)重的，必須堅(jiān)決依法懲處。

在降低刑責(zé)年齡仍存爭(zhēng)議的背景下，對(duì)校園欺凌者增加懲戒的層次性，實(shí)現(xiàn)懲戒力度與犯罪嚴(yán)重程度的對(duì)應(yīng)，這很有必要。

說到底，絕不能讓校園欺凌游離于法治之外。防治未成年人欺凌，不能以校園內(nèi)部處理代替法律追究，也不能以畸輕處理去消解法治對(duì)違法犯罪行為的震懾性。在防治未成年人違法犯罪上，要以法律為準(zhǔn)繩體現(xiàn)“寬嚴(yán)相濟(jì)”。