“菜籃子”工程惠民生

——驛城區(qū)橡林街道辦事處推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造紀實

橡林街道黨工委書記白雙喜（中）在張西大市場檢查指導(dǎo)市場經(jīng)營情況。

橡林街道辦事處主任袁曉軍（中）在農(nóng)貿(mào)市場檢查創(chuàng)衛(wèi)情況。

蔬菜農(nóng)藥殘留檢測讓市民買著放心。

鮮肉產(chǎn)品檢疫到位。

商戶亮證經(jīng)營。

衛(wèi)生流動紅旗讓市場環(huán)境更優(yōu)美。

活禽宰殺區(qū)干凈整潔。

張西大市場外景。

市民在張西大市場選購蔬菜。

改造后的天龍市場農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營區(qū)。

分區(qū)經(jīng)營，商戶招牌醒目。

國以民為本，民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)乎人民健康和生命，責(zé)任重于泰山。“這里環(huán)境好多了，路也寬闊了，改造了市場，我的生意比以前更紅火了。”近日，張西大市場農(nóng)產(chǎn)品區(qū)升級改造工程完工并投入使用，附近群眾和商販歡欣鼓舞，困擾著農(nóng)貿(mào)市場多年的問題終于得到了解決。通過設(shè)施改造和管理提升，切實改變以往農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施簡陋、環(huán)境衛(wèi)生差的現(xiàn)狀，達到了劃行歸市，布局合理；品種豐富，食品安全；價格公道，計量準確；設(shè)施齊全，整潔美觀；誠信經(jīng)營，管理規(guī)范的目標，為城市居民提供一個購物方便、環(huán)境舒適、安全衛(wèi)生的購物場所。

而這一切都得益于驛城區(qū)橡林街道辦事處積極落實“雙創(chuàng)”舉措、推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造的結(jié)果。

  全市上下齊推進 改造升級惠民生

農(nóng)貿(mào)市場是一個和老百姓生活息息相關(guān)、不可缺少的購物場所，同時也是農(nóng)副產(chǎn)品流通的重要載體。開展農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作，目的是改變原有農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施簡陋、管理不善、環(huán)境衛(wèi)生差的現(xiàn)狀，更好地滿足人民群眾日常生活消費需求。

農(nóng)貿(mào)市場是創(chuàng)衛(wèi)工作中的重點、難點，加快農(nóng)貿(mào)市場改造勢在必行、迫在眉睫。3月29日，全市創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市工作促進會召開。市委書記余學(xué)友，市委副書記、市長陳星分別進行動員講話，要求全力打贏七大創(chuàng)建專項攻堅戰(zhàn)。農(nóng)貿(mào)市場升級改造攻堅行動作為其中的一項重要專項攻堅行動。市委常委、組織部部長金冬江要求，要把思想和行動集中到“雙創(chuàng)”上來，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，做到情況掌握在一線、協(xié)調(diào)推進在一線、問題解決在一線；要堅持依法依規(guī)，切實關(guān)注群眾利益，按照工作標準和時間節(jié)點，堅決打贏農(nóng)貿(mào)市場升級改造攻堅戰(zhàn)。為此，驛城區(qū)委、驛城區(qū)政府高度重視，嚴格落實。驛城區(qū)委書記賈迎戰(zhàn)，驛城區(qū)委副書記、區(qū)長畢啟民強調(diào)，實施農(nóng)貿(mào)市場升級改造是市委、市政府改善民生的重要舉措和提升城市形象的必然要求，要做到監(jiān)督管理到位、責(zé)任落實到位、資金保障到位，讓農(nóng)貿(mào)市場更好為廣大人民群眾服務(wù)。橡林街道黨工委書記白雙喜、辦事處主任袁曉軍更是不辭辛苦堅持在市場改造現(xiàn)場，對農(nóng)貿(mào)市場升級改造過程中遇到的困難和問題，想方設(shè)法幫助解決。

張西大市場位于市區(qū)解放大道世紀廣場東側(cè)，由于該市場經(jīng)過20多年的經(jīng)營，市場內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，道路坑洼不平，墻體破損嚴重，經(jīng)營混亂，存在嚴重的安全隱患。為著力打造農(nóng)貿(mào)市場升級改造亮點，本著便民惠民的原則，橡林街道辦事處及時向驛城區(qū)委、區(qū)政府匯報，多次召開會議列出專項議題，把張西大市場升級改造列為驛城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)項目，籌集資金3000多萬元對張西大市場的臟、亂、差進行升級改造。

據(jù)了解，張西大市場由駐馬店市大潤發(fā)時代購物廣場有限公司投資改造，主題商業(yè)為三層，經(jīng)營面積近2萬平方米。一樓為互聯(lián)網(wǎng)+各類生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品商城，二樓為百貨+園林式平價生活超市，三樓為兒童樂園、電影院和美食城。市場升級改造后將成為一家集休閑、購物、娛樂、餐飲、健身于一體的現(xiàn)代化大型購物中心，是駐馬店市、驛城區(qū)兩級政府重點扶持的市民“菜籃子”工程。目前，該項目農(nóng)貿(mào)市場部分已改造完成，現(xiàn)已有130戶商戶入駐，處于試營業(yè)階段。二層、三層正在加緊施工中，近期將全部完成改造開門迎業(yè)。“升級改造全面完成后，預(yù)計年交易額在3億元以上，年上交利稅在400萬元以上，從業(yè)人員在1000人以上。”大潤發(fā)時代購物廣場有限公司董事長姚秋生說，“我們將創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)營銷模式，把駐馬店的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品通過張西大市場O2O平臺銷往全國。”

天龍市場是一家集體企業(yè)，位于市區(qū)文明大道和交通路交叉口東南角，是人口密集區(qū)域。多年來，居住在市區(qū)文明大道、交通路、春曉街等附近的居民都在這兒買菜。天龍市場的蔬菜大棚1996年投入使用，因建造時間長，設(shè)施落后，影響城市形象，橡林街道辦事處積極協(xié)調(diào)投資方對原有蔬菜大棚全部拆除，商戶暫停營業(yè)，重新設(shè)計建設(shè)了美觀實用的鋼結(jié)構(gòu)大棚，內(nèi)部使用不銹鋼柜臺，四周為玻璃幕墻，實行封閉式管理。“農(nóng)貿(mào)市場改造是一項惠民工程，早在改造之初我們就積極響應(yīng)政府號召。”天龍市場管理辦公室主任李學(xué)禎說，“由于馬路市場、流動攤販對市場內(nèi)經(jīng)營戶造成沖擊，我們希望有關(guān)部門建立長效管理機制，加大對非法經(jīng)營行為的管理力度，鞏固市場升級改造成果。”

齊抓共管 確保升級改造取得實效

農(nóng)貿(mào)市場因歷史投入不足、監(jiān)管缺位和跟不上人民群眾日益增長的需求，在升級改造中面臨諸多難題。在農(nóng)貿(mào)市場改造中，驛城區(qū)按照屬地管理、部門聯(lián)動、科學(xué)分類、規(guī)范管理、政府引導(dǎo)、市場運作的原則，就全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造工作深入調(diào)查，對市場商戶進行宣傳發(fā)動，有步驟地開展工作。

市場的健康繁榮和人民群眾的生活息息相關(guān)，如何提升農(nóng)貿(mào)市場，改變以往簡陋、衛(wèi)生環(huán)境差的情況，為市民提供一個干凈整潔、安全健康的生活環(huán)境，成為驛城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)著力解決的一項重要工作。區(qū)委書記賈迎戰(zhàn)，區(qū)委副書記、區(qū)長畢啟民，區(qū)政協(xié)主席秦峰等區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，多次對農(nóng)貿(mào)市場進行專題調(diào)研和檢查；區(qū)政府多次召開全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作現(xiàn)場會。一時間，全區(qū)上下形成了打一場農(nóng)貿(mào)市場升級改造攻堅戰(zhàn)的良好氛圍。

為確保農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作順利完成，驛城區(qū)政府成立農(nóng)貿(mào)市場升級改造專項攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組并且設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。橡林街道辦事處按照屬地管理原則，結(jié)合實際情況進一步細化工作方案，全面完善農(nóng)貿(mào)市場升級改造，擬定項目工期和工程進度，確保改造方案具有可操作性，扎實推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作。全區(qū)上下目標統(tǒng)一、上下聯(lián)動、任務(wù)到人、獎懲分明，充分形成了工作合力，千方百計完成市委、市政府下達的目標任務(wù)。

橡林街道辦事處從提升城市品位和推進全市“雙創(chuàng)”的高度，明確目標，突出重點，分類指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥實施農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作，促使農(nóng)貿(mào)市場的購物環(huán)境和城市的不斷發(fā)展相協(xié)調(diào)。“農(nóng)貿(mào)市場改造是全市創(chuàng)衛(wèi)工作的亮點，不僅在思想上高度重視，更要在行動上積極主動。”橡林街道辦事處主任袁曉軍說，“我們一方面加大資金投入，為農(nóng)貿(mào)市場升級改造做好保障；另一方面把規(guī)范秩序和整頓秩序相結(jié)合，重拳出擊整治違規(guī)經(jīng)營行為，使農(nóng)貿(mào)市場升級改造取得明顯成效。”

農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作是一項系統(tǒng)工程，包括硬件設(shè)施的改造、管理水平的提升等方面，此項活動的開展對市場開辦方觸動較大，熱情高，群眾反響較好。通過實地檢查、與業(yè)主單位對接溝通，橡林街道辦事處及時上報農(nóng)貿(mào)市場改造手續(xù)，對其施工方案、規(guī)劃等負責(zé)初審，對施工進度、工程質(zhì)量進行全過程督導(dǎo)檢查。按照“合理布局、有利經(jīng)營、實用耐用、美觀節(jié)約”的原則，確保改造效果和質(zhì)量。對在改造提升中遇到的實際困難和問題及時協(xié)調(diào)，加快推進農(nóng)貿(mào)市場改造提升進度。

行百里者半九十。為了補齊短板、消除差距、改進不足，圓滿完成升級改造任務(wù)，橡林街道辦事處和驛城工商分局等區(qū)職能部門按照任務(wù)清單開展工作，建立健全長效管理機制。具體做到：每天一次動態(tài)巡察、每天抽檢一次農(nóng)產(chǎn)品和食品、每周沖洗一次公共區(qū)域、每月開展一期病媒生物消殺、每月開展一次大掃除、每月清理一次地下管網(wǎng)、每月清理一次門頭招牌、每月校驗一次計量器具、每月開展一次評比考核。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題立即通知市場開辦方，督促其認真整改，使問題得到及時有效解決，不拖全市創(chuàng)衛(wèi)后腿。

“我們堅持一手抓改造、一手抓管理，建立健全市場檢測體系和商品準入體系建設(shè)，完善市場巡察制度，促進市場秩序規(guī)范運行。同時，積極推進市場誠信體系建設(shè)，強化信用意識，全面提高市場誠信度。”橡林街道辦事處分管市場管理的副主任趙俊嶺說。在市場升級改造過程中，橡林街道辦事處要求市場業(yè)主從統(tǒng)一招牌、統(tǒng)一商品擺放、統(tǒng)一管理人員服裝等方面著手，創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場管理機制，進一步加強行業(yè)規(guī)范管理和行業(yè)自律，提升農(nóng)貿(mào)市場常態(tài)化管理水平。

經(jīng)過改造，橡林街道辦事處轄區(qū)的兩家農(nóng)貿(mào)市場的整體面貌和購物環(huán)境得到了根本性改善，設(shè)計布局新穎，蔬菜專賣區(qū)、水產(chǎn)區(qū)、鮮肉區(qū)、豆制品、干鮮區(qū)、熟食區(qū)、糧油區(qū)和活禽區(qū)等都采用了既實用美觀又便于清潔衛(wèi)生的設(shè)計和裝修，并統(tǒng)一建立了農(nóng)藥殘留檢測室、市場管理辦公室，設(shè)置了宣傳欄、復(fù)稱處、垃圾桶，還配置了電子顯示屏等設(shè)施設(shè)備。

舊貌換新顏 確保了群眾舌尖上的安全

在張西大市場，筆者看到市場內(nèi)外面貌煥然一新。市場入口處，功能分區(qū)圖、衛(wèi)生管理制度、市場管理辦法、蔬菜農(nóng)藥殘留檢測欄、健康教育宣傳欄等醒目齊全；商品分區(qū)經(jīng)營，標志標牌統(tǒng)一；市場排水暢通，地面無積水；家禽銷售和熟食經(jīng)營柜臺整潔劃一。每個攤位前都建有完善的排水口，而且市場有專門的保潔人員和管理員及時清掃垃圾，維持秩序。優(yōu)美的市場環(huán)境不僅讓經(jīng)營者變得舒心，也得到了消費者的歡迎和好評。正在買菜的周先生說：“如今逛市場比以前舒服多了，現(xiàn)在市場內(nèi)見不到成堆的垃圾了，環(huán)境衛(wèi)生也好了，各種農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量也提高了。”在市場經(jīng)營水果的商戶程國黨說：“之前我們都是多年的流動商販，現(xiàn)在我們都來市場租固定門面經(jīng)營，生意也越來越好了。”

走進改造后的天龍市場，全新的市場讓人眼前一亮。市場內(nèi)分布整齊劃一、經(jīng)營分類分區(qū)、地面干凈整潔、攤位結(jié)構(gòu)布局合理、公共設(shè)施齊全，市場內(nèi)還對公共廁所進行了重新建設(shè)。“全新的攤位，讓我做生意的勁頭足了不少，市場檔次高了，我們攤位的檔次也提高了，生意也比以前好多了。”在天龍市場做20多年干鮮生意的陳文超說。

“市場整潔了，還能招攬更多顧客呢，我們也能在干干凈凈的環(huán)境里多掙幾個錢！”農(nóng)貿(mào)市場蔬菜經(jīng)營商戶周朵說。周朵在這個市場賣菜已有10多年了，現(xiàn)在馬路市場取消了，政府又對市場進行了重新建設(shè)，市場環(huán)境改善了，她的生意也好了。筆者看到，市場內(nèi)攤位一排排整齊規(guī)劃，蔬菜、面條、干鮮等商品嚴格分區(qū)經(jīng)營。市場內(nèi)有專業(yè)保潔人員，地面干干凈凈，見不到水漬和爛菜葉之類的垃圾。

“食品安全保障措施進一步健全，市場整體管理水平和管理手段進一步提升，農(nóng)貿(mào)市場開辦方的社會責(zé)任意識進一步加強，老百姓認可度高，贏得了廣大群眾的稱贊，真正為群眾辦了件實事，確保了群眾舌尖上的安全。”談起農(nóng)貿(mào)市場改造前后的變化，橡林街道黨工委書記白雙喜深有感觸地說。目前，橡林街道辦事處轄區(qū)兩家農(nóng)貿(mào)市場正朝著良好的方向發(fā)展，向區(qū)委、區(qū)政府交上了一份漂亮的答卷。