廣西百色： “三雙”讓扶貧更準(zhǔn) 更細(xì) 更實(shí)

乃尚權(quán)說的“三雙”即“雙承諾”“雙認(rèn)定”“雙確認(rèn)”精準(zhǔn)扶貧工作模式，著力解決脫貧攻堅(jiān)工作中誰要脫貧，怎么脫貧，誰來幫、幫什么的問題。

革命老區(qū)百色市位于滇黔桂集中連片貧困地區(qū)，集“老、少、邊、窮、庫”為一體，是廣西貧困面最大的市，也是廣西扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。百色轄12個(gè)縣（市、區(qū)），其中有9個(gè)國家級(jí)貧困縣，2個(gè)自治區(qū)級(jí)貧困縣，1個(gè)天窗縣，目前還有68.2萬貧困人口，17.25萬貧困戶，754個(gè)貧困村。在2016年，廣西對(duì)百色的脫貧摘帽工作任務(wù)是2個(gè)縣區(qū)摘帽，112個(gè)貧困村出列，20萬貧困人口脫貧。

面對(duì)如此重任，百色市如何實(shí)現(xiàn)突破？答案就是“三雙”精準(zhǔn)扶貧工作模式。

平果縣新安鎮(zhèn)坡南村楊美清家里有四口人，父母生前先后患癌癥，醫(yī)療費(fèi)欠款達(dá)十多萬元。“以前看到錢賺得少，還有十多萬元沒還，覺得自己家的貧困情況根本沒法改變了。”楊美清說，“現(xiàn)在簽了承諾書，不僅得到幫助，還給了我脫貧的信心。”

7月份，楊美清的丈夫許建安和對(duì)口幫扶干部王華簽訂了《幫扶承諾書》、《脫貧承諾書》。“簽了承諾書，我就有責(zé)任幫助他們?cè)诮衲昝撠殹?span lang="EN-US">”王華說。

“雙承諾”包含《幫扶承諾書》和《脫貧承諾書》兩部分內(nèi)容，承諾書簽訂后，一方面進(jìn)一步明確了結(jié)對(duì)幫扶干部的責(zé)任，有效避免了干部結(jié)對(duì)幫扶走過場、形式化的問題；另一方面轉(zhuǎn)變了貧困群眾思想觀念落后、發(fā)展信心不足、“等、靠、要”等思想。百色市現(xiàn)在已落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶干部職工65584人，結(jié)對(duì)17.25萬貧困戶，為脫貧攻堅(jiān)、促農(nóng)增收凝聚了強(qiáng)大合力。

做出了承諾，貧困戶和幫扶干部還要根據(jù)貧困的情況按“八有一超”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已達(dá)標(biāo)和未達(dá)標(biāo)的內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行雙方認(rèn)定，并共同簽訂《貧困戶脫貧“雙認(rèn)定”卡》，進(jìn)一步明確幫扶內(nèi)容，補(bǔ)上脫貧摘帽短板。“雙認(rèn)定”工作旨在對(duì)貧困戶已達(dá)標(biāo)和未達(dá)標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行梳理，建立起一本規(guī)范明白的臺(tái)賬，從而避免貧困戶打“小算盤”。貧困戶脫貧“雙認(rèn)定”卡包含有穩(wěn)固住房、有飲用水、有電用、有路通自然村、有義務(wù)教育保障、有醫(yī)療保障、有電視看、有收入來源或最低生活保障、人均純收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“八有一超”脫貧指標(biāo)，還有目標(biāo)值、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)狀情況、認(rèn)定情況和解決措施等。

田東縣林逢鎮(zhèn)民族村楊世堅(jiān)家里有四口人，楊世堅(jiān)的妻子患尿毒癥，醫(yī)療費(fèi)負(fù)債三萬元。在“八有一超”指標(biāo)中，楊世堅(jiān)家里只有人均純收入這一項(xiàng)未達(dá)標(biāo)。得知楊世堅(jiān)家是因病致貧后，幫扶干部農(nóng)良鋒和村干部幫楊世堅(jiān)的妻子申請(qǐng)了大病救助，考慮到他家的長久發(fā)展，還鼓勵(lì)他種植芒果，爭取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策獎(jiǎng)勵(lì)。

做出了承諾，認(rèn)定了事實(shí)，剩下的就是實(shí)干。“三雙”工作模式中“雙確認(rèn)”就是為了解決實(shí)干問題，即承諾雙方對(duì)共同選定的項(xiàng)目內(nèi)容、具體措施和工作規(guī)程進(jìn)行簽字確認(rèn)，嚴(yán)格落實(shí)，共同推進(jìn)脫貧摘帽工作，按期完成既定目標(biāo)。幫扶干部每次入戶的時(shí)間、幫扶的內(nèi)容等情況都會(huì)記錄在貧困戶的幫扶臺(tái)賬中，每次記錄都由雙方簽字確認(rèn)，作為干部結(jié)對(duì)幫扶工作考核的“寫實(shí)簿”。

“‘三雙’工作模式解決了以前上面熱底下冷，群眾積極性不高的問題。從過去‘帶你脫貧’變成了貧困戶‘我要脫貧’。而且以前很多干部下鄉(xiāng)幫扶，不知道幫什么、怎么幫、要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)群眾才能脫貧。現(xiàn)在通過‘三雙’活動(dòng)明確了幫扶干部的責(zé)任，也全程精準(zhǔn)地記錄幫扶過程，使得扶貧措施更到位。”乃尚權(quán)說。