規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目原則上不再審批項(xiàng)目建議書(shū)，直接審批可行性研究報(bào)告

　　國(guó)家發(fā)改委19日表示，日前印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)家“十三五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目實(shí)施工作的意見(jiàn)》的通知，將采取13項(xiàng)主要措施推進(jìn)165項(xiàng)重大工程實(shí)施，包括積極引入民間投資、加強(qiáng)用地保障等。

　　據(jù)介紹，“十三五”規(guī)劃綱要中明確了165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要內(nèi)容。為推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)，發(fā)改委將加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目建設(shè)土地調(diào)度，通過(guò)開(kāi)通綠色審批通道、簡(jiǎn)化用地審查環(huán)節(jié)等措施，加快用地審批進(jìn)度，提高供地效率。完善重大工程項(xiàng)目用地政策，對(duì)重大工程項(xiàng)目建設(shè)所需的新增用地計(jì)劃，要在年度計(jì)劃中予以?xún)?yōu)先安排。

　　同時(shí)，最大限度地放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，健全政府和社會(huì)資本合作（PPP）機(jī)制，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大工程項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

　　在實(shí)施過(guò)程中，發(fā)改委要求各地區(qū)、各部門(mén)要將重大工程項(xiàng)目納入本地區(qū)、本部門(mén)編制的地方規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并細(xì)化內(nèi)容要求和保障措施，明確實(shí)施時(shí)間表和路線(xiàn)圖。對(duì)需要報(bào)批的重大工程項(xiàng)目，要加快推進(jìn)前期工作。扎實(shí)做好重大項(xiàng)目前期論證工作，精選和優(yōu)選重大工程項(xiàng)目建設(shè)方案。

　　另外，規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目原則上不再審批項(xiàng)目建議書(shū)，直接審批可行性研究報(bào)告。對(duì)正在審批核準(zhǔn)的項(xiàng)目，各地區(qū)、各部門(mén)要最大限度簡(jiǎn)化審批程序，加緊清理各種不規(guī)范的審批“要件”，持續(xù)優(yōu)化流程設(shè)計(jì)，推行網(wǎng)上并聯(lián)審批，探索建立多評(píng)合一、統(tǒng)一評(píng)審的新模式，大幅縮減審批時(shí)間。對(duì)已經(jīng)審批核準(zhǔn)尚未開(kāi)工的重大工程項(xiàng)目，要抓緊落實(shí)建設(shè)條件，確保及時(shí)開(kāi)工。對(duì)已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的重大工程項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決實(shí)施中的問(wèn)題，大力推進(jìn)、確保實(shí)施進(jìn)度。

　　分類(lèi)明確政府在重大工程項(xiàng)目實(shí)施中的責(zé)任，公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、體制改革等主要由政府負(fù)責(zé)實(shí)施的，要細(xì)化各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)的實(shí)施主體責(zé)任。科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等主要由市場(chǎng)發(fā)揮作用的，要明確各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)的推進(jìn)責(zé)任和服務(wù)責(zé)任。各牽頭單位要充分發(fā)揮現(xiàn)有協(xié)調(diào)機(jī)制作用，搭建定期會(huì)商和信息交換平臺(tái)，創(chuàng)新溝通和協(xié)作方式，重點(diǎn)加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門(mén)重大工程項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力共同做好重大工程項(xiàng)目實(shí)施工作。

　　在項(xiàng)目落實(shí)過(guò)程中完善在建項(xiàng)目質(zhì)量抽檢制度，抽檢結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。開(kāi)展重大工程項(xiàng)目第三方質(zhì)量調(diào)查。落實(shí)工程項(xiàng)目全過(guò)程質(zhì)量安全責(zé)任人制度，對(duì)重大工程項(xiàng)目實(shí)行最嚴(yán)格的質(zhì)量安全責(zé)任追究和倒查制度。實(shí)現(xiàn)平臺(tái)受理、在線(xiàn)辦理、限時(shí)辦結(jié)、全程監(jiān)察。建立重大工程項(xiàng)目進(jìn)展情況季度報(bào)告制度。鼓勵(lì)開(kāi)展第三方評(píng)估，將實(shí)施進(jìn)度和完成情況作為重要指標(biāo)納入年度考核目標(biāo)。拓展互聯(lián)網(wǎng)等新媒體輿論監(jiān)督功能，暢通重大工程項(xiàng)目監(jiān)督舉報(bào)渠道。（記者 李志勇）