G20杭州峰會：激發新動能 打造新引擎

作者：國家行政學院研究員 胡敏

    金色秋天，中國國家主席習近平在杭州出席B20工商界峰會和G20首腦峰會并分別作了主旨演講和開幕致辭。習主席的兩篇重要講話，圍繞構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟這個主題，突出在“新”字上謀篇布局，針對激發世界經濟發展新動力、打造國際經貿合作新引擎、構建平等包容開放的全球經濟治理新機制，提出了一系列高屋建瓴、極富建設性的新理念、新主張、新路徑和新目標，給出了復蘇當前世界經濟的中國方案，充分凝聚了中國智慧、傳遞了中國信心，展現了中國擔當和中國力量。

    創新不僅第一次進入G20峰會的重要議題，也是此次峰會習主席演講中的重要關鍵詞。

    面對當前世界經濟的復雜形勢和風險挑戰，要開出一劑標本兼治、綜合施策的藥方，推動世界經濟走上強勁、可持續、平衡、包容增長之路，關鍵是要依靠創新的力量。

    習主席提出的建設“四型”世界經濟的增長藍圖建議中，把創新放在第一位，提出要建設創新性世界經濟。他指出，“創新是從根本上打開增長之鎖的鑰匙”。當前以互聯網為核心的新一輪科技和產業革命蓄勢待發，人工智能、虛擬現實等新技術日新月異，虛擬經濟與實體經濟的結合，已經并必將繼續給人們的生產方式和生活方式帶來革命性變化。只有創新增長方式，才能開辟世界增長之源。

    在中國的倡導下，此次杭州峰會推動制定了《二十國集團創新增長藍圖》，這是二十國集團首次圍繞創新采取行動，目的是要把各國實施創新政策的力量匯集一處，做到理念上有共識、行動上有計劃、機制上有保障。

    首先，世界各主要經濟體要把握創新、新科技革命和產業變革、數字經濟的歷史性機遇，向技術創新要動力，向體制改革要活力，提升世界經濟中長期增長潛力。中國正在實施的十三五規劃《綱要》把創新發展作為第一動力，緊緊抓住科技創新這個發展的牛鼻子，努力實現從量的增長向質的提升轉變，全方位推廣發展理念、體制機制、商業模式等的大創新，在推動發展的內生動力和活力上來一個根本性轉變，努力建設創新型國家和世界科技強國。中國正以自己的創新實際行動打造世界經濟的“穩定器”和“助力器”。

    其次，世界各主要經濟體要在宏觀經濟政策上進行創新。習主席建議，二十國集團應該調整政策思路，采取更加全面的宏觀經濟政策，統籌兼顧財政、貨幣、結構性改革政策，努力擴大全球總需求，全面改善供給質量，鞏固經濟增長基礎，做到短期政策和中長期政策并重，需求側管理和供給側改革并重。既要通過創新發展方式，挖掘增長動能，為世界經濟開辟新道路，拓展新邊界，又要加強宏觀經濟政策協調，在充分放大和加速整個正面效應的同時，把可能出現的負面影響降到最低。

    第三，世界主要經濟體和國際組織要在合作機制上進行創新。中國始終積極推動二十國集團加強貿易和投資機制建設，通過制定全球貿易增長戰略和全球投資指導原則，推動貿易和投資自由化便利化，鞏固多邊貿易體制，反對保護主義，以期為各國發展營造更大市場和空間，重振貿易和投資這兩大引擎。同時寄望G20作為復蘇世界經濟的重要平臺，以更多的創新、改革和包容，完善世界經濟治理機制，回應世界各國期待，為世界經濟繁榮穩定把握好大方向。通過解決制度、政策、標準不對稱問題，以加速全球基礎設施互聯互通進程，特別是幫助發展中國家和中小企業深入參與全球價值鏈，打造全球增長共贏鏈，推動全球經濟進一步開放、交流、融合，讓增長和發展惠及所有國家和人民，讓各國人民特別是發展中國家人民的日子都一天天好起來。

    以G20杭州峰會為世界經濟的新起點，期待“中國方案”能夠引領世界經濟走上創新、強勁、可持續、平衡、包容增長之路。