新建的尚堂村游園一角。

上蔡縣重陽街道辦事處地處縣城規(guī)劃區(qū)西南部。近幾年來，隨著城市與產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)生了一些新的矛盾和利益訴求。面對(duì)轄區(qū)信訪案件居高不下的嚴(yán)峻態(tài)勢，該街道黨工委、辦事處堅(jiān)持以民為本，以推進(jìn)依法治訪為抓手，著力下好信訪維穩(wěn)一盤棋，實(shí)現(xiàn)了由“亂”到“治”，由“治”到“和”，奠定了重陽各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

把脈問診，細(xì)研實(shí)解困擾發(fā)展之“絆”。2014年以來，新一屆重陽街道領(lǐng)導(dǎo)班子成立后，面對(duì)嚴(yán)峻信訪形勢（信訪總量多、訴求類別多、集體信訪多），多次召開街道班子擴(kuò)大會(huì)，針對(duì)易發(fā)多發(fā)、困擾各項(xiàng)工作開展的突出信訪問題，進(jìn)行分析研判，理清了影響穩(wěn)定的突出問題和潛在隱患。同時(shí)，提出了“化積案解新案，消存量；構(gòu)網(wǎng)絡(luò)重初訪，防增量；建機(jī)制保長效，穩(wěn)常態(tài)”的工作理念。該辦事處將信訪事項(xiàng)進(jìn)行歸類， 探索實(shí)施“一穩(wěn)二查三調(diào)四解五結(jié)”五步工作法，認(rèn)真落實(shí)省委信訪工作“四個(gè)到位”（解決到位、糾正到位、解釋到位、處理到位）要求，帶著感情、帶著溫暖、帶著和善、帶著關(guān)愛去做信訪工作，用真心傾真情解決好人民群眾的合理訴求。該辦事處全面貫徹《信訪條例》，堅(jiān)持用法治方式、法治思維做好信訪工作。對(duì)非法纏訪、鬧訪的，堅(jiān)決依紀(jì)依法處理。

加大投入，健全網(wǎng)絡(luò)夯實(shí)信訪之“責(zé)”。基層不牢，地動(dòng)山搖。重陽街道辦事處把有限的資金投入到基層基礎(chǔ)建設(shè)上來。2015年，先后投入119萬元對(duì)9個(gè)社區(qū)村室進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)，建立完善了街道辦和居委會(huì)兩級(jí)群眾工作服務(wù)中心硬件設(shè)施。構(gòu)建了街道、社區(qū)、居組三級(jí)信訪調(diào)解網(wǎng)，同時(shí)聘請(qǐng)群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老黨員、老干部、老教師、老村醫(yī)、老模范“五老”人員充實(shí)到村級(jí)信訪隊(duì)伍中來。建立街道社區(qū)干部初訪首問負(fù)責(zé)制，杜絕對(duì)群眾反映的利益訴求“視而不見，見而不理”、“拖而不辦，辦而不實(shí)”現(xiàn)象，把“有人管事，事有人辦”落實(shí)在基層一線，將敏感問題和矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、突出問題聯(lián)治、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、基層平安聯(lián)創(chuàng)，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。

創(chuàng)新方法，實(shí)現(xiàn)信訪維穩(wěn)工作之“效”。注重提升黨員干部依法執(zhí)政水平和居民群眾的法制觀念，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

組織街道干部集中學(xué)習(xí)國家、省、市關(guān)于信訪方面的意見、辦法，提高依法處訪的能力。通過開通村級(jí)廣播、發(fā)放宣傳彩頁、制作宣傳板面等形式強(qiáng)化宣傳，積極引導(dǎo)群眾通過法律方式和法律手段表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益。落實(shí)“五小”工作機(jī)制（控制小苗頭、調(diào)處小糾紛，排查小隱患，解決小問題，預(yù)防小案件），實(shí)施“三個(gè)一”（對(duì)群眾合理訴求，實(shí)施在一線調(diào)研，在一線調(diào)處，在一線化解）信訪案件調(diào)處化解工作法，干部一“接”了之，群眾一“氣”走之的現(xiàn)象得到遏制。去年以來，全街道無赴京、省、市非正常上訪，重要節(jié)點(diǎn)和重大活動(dòng)沒有來自重陽街道辦的干擾；依法走訪工作得到穩(wěn)步推進(jìn)，無一人越級(jí)上訪，實(shí)現(xiàn)了縣委、縣政府要求的“責(zé)不過手、事不過夜、人不出辦、事要解決”的要求。信訪人共給街道辦事處贈(zèng)送了10面錦旗。2015年街道信訪調(diào)解中心被市委、市政府授予金牌調(diào)解室。

立足發(fā)展保穩(wěn)定，保持穩(wěn)定促發(fā)展。2015年，在全市環(huán)境集中整治活動(dòng)中，該街道位居全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）第18名，被省政府命名為省級(jí)衛(wèi)生單位。2016年上半年，辦事處完成征地任務(wù)667畝，完成了79戶的拆遷任務(wù)，在全縣環(huán)境集中整治活動(dòng)中，取得了第一階段第一名的好成績。轄區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持穩(wěn)定增長。   (石劭勛)