G20：新興經濟體將繼續發揮重要作用

G20杭州峰會系列評論（9）

　　法制網特約評論員 高蓓

　　本周末，G20杭州峰會即將召開，這是繼中國在2014年成功主辦APEC北京會議后，又一次主辦具有全球影響力的國際峰會。對此次會議，所有國家都給予了高度關注。屆時，將有來自所有G20國家的領導人出席會議，討論大家共同關注的議題。其中，以中國為代表的新興經濟體將繼續發揮重要作用。

　　G20峰會從2008年第一次在華盛頓召開以來，迄今已召開了10次。目前，G20峰會已從臨時危機對話機制轉變為全球重要的合作交流平臺。中國作為全球經濟體量最大的新興經濟體國家，在過去10次峰會中發揮了重要作用。首先，在華盛頓、倫敦、匹茲堡等峰會中，中國提出改革國際金融體系，同時，各國應加強宏觀經濟政策的溝通協調，建立公平公正、包容有序的金融新體系；其次，中國提出增加新興市場國家和發展中國家在全球經濟治理中的代表性和發言權，并在安塔利亞峰會上提出設立“南南合作援助基金”，增加對最不發達國家的投資；第三，隨著全球經濟回穩，中國在戛納和布里斯班峰會上提出，各國需要合作發展，才能實現最終的共贏。

　　當前，隨著各國經濟發展水平差異的擴大以及經濟政策走向的分化，不同國家利益訴求明顯不同。但有一點毋庸置疑，那就是以中國為代表的新興國家出現了群體性崛起，因此之前那種以富人俱樂部為主體的全球治理機制已經明顯不合適。雖然在G20的推動下，全球經濟治理在國際貨幣基金組織和世界銀行治理改革、SDR改革、全球金融安全網和全球金融監管加強等方面取得了一定成績，但改革力度仍然不夠，而且近幾年改革進程不暢，有陷入改革“瓶頸”之嫌。

　　因此，基于當前形勢和各方期待，中國將2016年G20峰會的主題確定為“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”，即我們所說的“4個I”。這“4個I”準確概括了全球未來發展的方向。首先，創新是全球經濟增長的重要推力。創新增長方式，重在推進改革創新，開辟和抓住新機遇，提升世界經濟增長潛力。其次，充滿活力是全球經濟發展的目標。要實現這個目標，必須進一步完善全球經濟治理機制，平等對待發達經濟體和發展中經濟體，未來，發展中國家將更有可能成為全球經濟發展的火力軍。第三，聯動和包容是實現全球經濟發展目標的工具。當今世界，合作共贏發展模式已經成為所有人的共識，未來，更應促進國際貿易和投資合作機制的完善，發揮其對經濟增長的推動作用。

　　相比之前中國在全球經濟發展中所作出的貢獻，未來中國將借助G20平臺在繼續推動全球經濟治理機制改革中發揮建設性作用。例如，G20峰會中“4個I”主題的提出就是中國在推動全球經濟治理機制改革中作為負責任大國地位的體現。另一方面，國際社會也不僅僅希望分享中國的經濟發展紅利，更希望分享中國改革開放30多年來的治國理政經驗。例如，中國的經濟特區、自貿區發展模式，基礎設施建設經驗等。未來，中國將不僅僅是全球貿易產品的提供者，更在嘗試向世界提供更多制度性產品。

　　（作者系中國社科院世界經濟與政治研究所經濟發展室特約研究員）