強化社區綜合服務 鋪設方便快捷“輕軌”

《中共駐馬店市委 駐馬店市人民政府關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）指出，要強化城鄉社區綜合服務，適應我市新型城鎮化、城鄉一體化、農村社區化新形勢，規范建設農村綜合服務社和城鄉社區綜合服務中心（站），為城鄉居民提供日用消費品、文體娛樂、養老幼教、就業培訓等綜合服務。統籌整合城鄉服務資源，加快發展城市商貿中心和經營服務綜合體。

城鄉社區綜合服務關系到廣大群眾的切身利益，是構建社會主義和諧社會的重要組成部分。隨著經濟社會的發展，城鄉居民群眾的物質文化和精神文化需求不斷提高，特別是農民群眾希望和城里人一樣享受生產生活消費、文體娛樂、養老幼教、就業培訓、信息通訊等多樣化、便捷化的綜合服務。由此可見，強化綜合服務是加強基層組織建設工作的迫切需要，是改善人民生產生活條件的迫切需要，是供銷合作社自身服務能力加快發展提升的迫切需要。習近平總書記對社區綜合服務工作非常重視，2013年7月，在河北正定調研時，他專程視察了正定縣供銷合作社塔元莊社區綜合服務中心并作出重要指示。供銷合作社作為黨和政府服務城鄉、特別是服務三農的重要抓手，有義務有責任承擔起這個重任。同時，供銷合作社作為為農服務的合作經濟組織，通過強化農村社區綜合服務，贏得農民的青睞，與農民結成更加緊密的利益共同體，才能有更大的生存和發展空間。

當前我市農村經濟社會發展進入新階段，加快農村全面建成小康社會，迫切要求發展覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農業生產服務，迫切需要提供多層次、多樣化、便利實惠的農民生活服務。

近年來，全市供銷合作社為適應我市新型城鎮化、城鄉一體化、農村社區化新形勢，發揮供銷合作社系統網絡、資源、場地等優勢，不斷創新經營機制，拓寬服務領域，城鄉社區綜合服務工作取得初步成效。目前，已在全市180個鄉鎮建立了186個社區服務中心，讓更多農民不出村就能享受到便捷、放心的生產生活服務。平輿縣西洋店供銷合作社成立三農服務專業合作社，依托該專業社，在全鎮24個村委組建了集生產、生活資料供應、物流配送為一體的新型村級綜合服務社，為農民提供全方位、全天候的綜合服務，打通服務農民的最后一公里，改變了供銷合作社在當地農民心目中的形象，贏得了廣泛的贊譽。但是由于受多種因素限制，目前供銷合作社系統的綜合服務社的服務能力還不夠強,服務功能需要進一步完善。

今后，各級供銷合作社要統籌整合城鄉服務資源，不斷擴大城鄉社區綜合服務的內涵和外延。要多融入一些新的服務元素，如職業介紹、代收代發、衛生、金融、科技、宣傳等。要加快城市商貿中心和經營服務向社區綜合服務中心延伸。要把城鄉社區服務中心建設同基層供銷合作社改造和農民專業合作社發展結合起來，發揮自身優勢，大力發展生態養生、休閑觀光、創意農業、鄉村旅游等新興服務業。要積極參與改善農村人居環境工作，加快覆蓋城鄉的再生資源回收網點布局，促進資源循環利用和城鄉生態環境改善。各縣區供銷合作社要按照《實施意見》要求，結合實際，努力爭取當地黨委、政府的支持，打造一批標準高、功能全、服務優、管理好的綜合服務社，鋪設方便快捷的服務“輕軌”。

同時，強化城鄉社區綜合服務工作不是供銷合作社一家能夠單獨完成的事情，需要各部門協調推進，各級各部門要按照《實施意見》要求，在編制完善新農村建設規劃、新型城鎮化建設規劃和扶貧搬遷安置新村建設規劃中，把供銷合作社經營服務設施建設規劃其中，支持供銷合作社完善社區商業網點和物流布局，在城鄉社區開展連鎖經營。對供銷合作社發展再生資源回收利用產業，在項目審批、用地指標、環境評估、資金扶持等方面給予支持。

（弓 肖）