產城融合催生一個新上蔡

記者 陳 司 通訊員 王軍委

18年來，上蔡縣依托中國農加工洽談會這個平臺，大力實施開放帶動戰略，廣泛開展招商引資，強力推動項目建設，積極推進產城融合，一個古樸、厚重的上蔡古城，如鳳凰涅槃，浴火重生，呈現生機勃勃的新氣象。

一組數字彰顯上蔡縣發展速度：至2015年底，上蔡縣綜合實力大幅攀升，一般公共財政預算收入、固定資產投資、規模以上工業增加值等主要經濟指標均實現翻番目標。其中，一般公共財政預算收入由“十一五”末的2.7億元增加到5.7億元，年均增長22.2%；5年累計完成固定資產投資119.4億元，是“十一五”時期的2.2倍；規模以上工業增加值達到59億元，年均增長16.1%，是“十一五”時期的2.2倍；全縣生產總值比“十一五”末增加67.1億元，年均增長10%。人均生產總值比“十一五”末增加8772元，城鎮化率達34%，較“十一五”末提高4.08個百分點……在全市組織的產業集聚區、城市建設觀摩評比中，上蔡縣連續3年均居全市前三名。

近5年來，上蔡縣始終堅持把發展作為第一要務，持續推進開放招商，積極承接產業轉移，努力實現招商引資工作新突破，全面提升開放型經濟水平。

該縣根據主導產業發展現狀、產業基礎和優勢，重點圍繞農產品加工和制鞋為主的輕工制造，通過建鏈、補鏈招商，補齊產業短板，通過延鏈、強鏈發揮產業優勢，填平補齊現有傳統產業鏈。該縣依托產業龍頭企業的營銷市場、資源優勢等，科學編制產業招商圖譜，并將其納入招商引資總體規劃，重點瞄準世界500強企業、大型跨國公司以及國內500強企業開展招商，著力引進基地型、龍頭型、集群式投資10億元以上項目。按照“四集一轉”的要求，該縣進一步優化園區布局，啟動農副產品加工、制鞋輕工、高新技術三個“區中園”建設工程，著力打造農副產品加工、制鞋兩個百億級產業集群。

該縣依托京津冀、長三角、珠三角等駐地招商辦事處，積極開展定向招商、專業招商、以情招商、以商招商，努力在主導產業打造上取得新突破。今年以來，該縣引進的上合惠實業等5個制鞋項目，已進駐惠州制鞋產業園開工建設；與溫嶺30家企業簽訂入駐合同，即將入駐溫嶺制鞋產業園；總投資3.8億元的中原空港物流園項目已經奠基，與世界500強企業中車株洲電力機車研究所有限公司簽訂了總投資40億元的風電開發項目，為上蔡縣經濟發展注入強大動力。

項目落地以后，怎樣使其留得住、發展好。該縣建立健全重點項目建設周例會、領導分包重點項目、集中交辦等項目推進機制，每個項目明確一個責任單位，派駐一名“保姆”，全程跟進，一線辦公，搞好服務。

上蔡縣在抓好招商引資的同時，按照“四集一轉”、“五規合一”、“產城互動”的發展要求，不斷完善產業集聚區道路、管網、燃氣、綠化等基礎配套建設，項目開工前實現“七通一平”，為企業建設運營提供良好環境。先后建成產業集聚區企業展覽展示中心、河南省鞋類產品質量監督檢驗中心、大學生實習基地和博士工作站等配套設施建設，進一步提升了產業集聚區的承載能力。

產業是城市發展基礎，城市是產業載體和依托。上蔡縣堅持產城一體、共生共興的發展理念，加快推進從建園到建城的華麗轉身。

該縣堅持高起點、高水平，大手筆、大氣魄的規劃設計理念，聘請相關專家對縣城總體規劃和產業集聚規劃進行重新修編，科學編制《上蔡縣城市總體規劃》《中心城區土地利用規劃》《產業集聚區發展規劃》，努力實現產業與城市的無縫對接、融合發展。

該縣按照現代城市建設與經營理念，將產業集聚區基礎設施建設與縣城建設同步規劃、同步實施，形成了產業集聚區內五縱八橫通暢的交通路網格局，形成了以榮光鞋業、華倫玩具、漢帛服裝、澳祥皮業、步實鞋業、穩步鞋業、亞豪鞋業等為代表的制鞋服裝服飾產業和以大程面粉、久久面業、閩商食品、狀元紅酒業等為代表的農副產品加工業兩大產業集群。以三金門業、青欣門業、百潤環保等為代表的家居制造產業集群正在形成；以恒通機械、圣美陽光、誠鑫醫藥膠囊等為代表的高新技術企業發展勢頭良好，顯示了較強的市場競爭力。產業集聚區先后被評為河南省“十快”產業集聚區、河南省一星級產業集聚區、投資者滿意的產業集聚區、最具投資法治環境產業集聚區、河南省知名品牌建設示范產業集聚區、河南省制鞋基地。

在產業集聚區獲得迅速發展的同時，該縣商務中心區、科教文衛宜居區、特色商貿文化旅游區有條不紊向著前推進。近年來，相繼涌現天倫現代城、鵬宇國際城、鑫地美景天城等一批新興房地產項目，提升了居民的居住品質。共開通了8條公交線路，在全市率先建成了可以與全省一卡通的城市公交系統，在城區建成公共自行車服務站點40個，投放自行車800輛，為居民提供了綠色、便捷的出行條件。建成了上蔡中學、思源實驗學校、鵬宇中小學學校及幼兒園、上蔡中醫院綜合樓、恒春醫院、霞天老年公寓等一批社會事業項目?？偼顿Y40億元的海麟·黃淮商貿中心一期已建成投入使用，總投資10億元的大型商業綜合體上蔡·城市新天地項目正在加緊建設。特色商貿文化旅游區內，中部禮品城項目一期建成開業，引進的百慧園家具廣場、農商城項目即將建成，S219沿線的物流商貿產業帶和重陽文化園、根親文化園、李斯文化園等旅游項目正在積極運作。