組織保障全覆蓋  精準扶持全覆蓋 精準督導全覆蓋

上蔡縣形成全方位扶貧幫困格局

本報訊 （記者 溫培雅 通訊員 周德成）今年以來，在市委、市政府的正確領導下，上蔡縣堅持把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的重大政治任務和第一民生工程，緊緊圍繞實現“兩不愁、三保障”的扶貧工作目標，按照“五個一批、六個精準”的要求，強化領導組織，密切協調配合，積極探索實踐，狠抓工作落實，脫貧攻堅工作取得了明顯成效，初步形成了社會扶貧、行業扶貧、駐村幫扶等全方位扶貧幫困的良好局面。

組織保障全覆蓋。該縣從成員單位中抽調40名優秀干部充實到脫貧攻堅領導小組辦公室，分設綜合協調、文秘宣傳、效能監察、組織考評4個工作組，專門從事脫貧攻堅日常工作和督導檢查。該縣各鄉鎮和街道辦事處也分別成立了脫貧攻堅領導小組，下設脫貧辦，明確扶貧專干，落實辦公場所、配備辦公設施、撥付辦公經費；縣直各部門都成立了相應的脫貧工作機構，負責行業扶貧、駐村幫扶等工作落實，包村單位“一把手”任駐村工作隊隊長，并為駐村第一書記增派了一名工作人員。全縣形成了大扶貧工作格局，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強的組織保障。

精準扶持全覆蓋。目前，該縣還有129個貧困村、22382戶79753名貧困人口，今年計劃完成32個貧困村、5872戶20960名貧困人口的脫貧任務。對照目標任務和時間節點，縣、鄉、村逐級制訂脫貧計劃，采取“一戶一策、一戶多策”的模式，對貧困戶量身定制脫貧措施，做到了精準扶持全覆蓋。一是出臺扶持政策。縣委、縣政府研究出臺了《關于對精準扶貧對象加大扶持力度的實施意見》，從衣食住行、生活保障、醫療救助、就學保障四方面提出了具體的政策依據。二是完善工作機制。建立健全“產業扶持、駐村幫扶、政策落實、資金整合、督導評估、考核獎懲”六項工作機制，為脫貧攻堅工作順利推進提供了機制保障。三是廣泛結對幫扶。積極開展“萬名干部幫扶萬戶”活動，動員各級黨政機關、人民團體、企事業單位、社會組織、各界人士等積極參與脫貧攻堅工作，每個建檔立卡貧困戶都有一名幫扶責任人，切實做到幫思想、幫生活、幫生產、幫就業、幫信息，實實在在幫助貧困戶辦實事、解難題，不脫貧不脫鉤。四是加大資金投入力度。研究制定了《上蔡縣脫貧資金統籌整合使用管理辦法》，以脫貧成效為導向、以扶貧規劃為引領，以重點扶貧項目為平臺，統籌整合使用財政涉農資金，切實提高資金使用精準度和效益。今年，該縣計劃投入資金2.7億元，目前已完成投資1.5億元。其中，按照整村推進村基礎設施建設“七個一”標準，完成綜合性文化服務中心建設投資3200萬元、通村道路硬化建設投資3600多萬元、標準化衛生室建設投資640萬元。另外，完成人居環境整治投資2400萬元、“美麗鄉村”投資1000萬元、扶貧專項資金2618萬元。五是產業扶持增收。結合該縣實際，研究出臺了《上蔡縣特色產業扶持脫貧實施方案》，重點扶持蔬菜瓜果、花卉苗木、特色加工、光伏發電、電商流通等產業，推行農業與二三產業交叉融合發展的產業新模式，采取直接幫扶、托管幫扶、合作幫扶、社會幫扶、股份幫扶、資產收益、代種代養、農村集體經濟帶動等幫扶途徑，確保每個有勞動能力和愿意參與到產業扶貧的建檔立卡貧困戶，不斷增強自我發展能力，持續穩定增加收入，盡快脫貧致富。

精準督導全覆蓋。該縣先后研究制定了《上蔡縣脫貧攻堅工作督察評估暫行辦法》《上蔡縣脫貧攻堅工作考核獎懲暫行辦法》，縣脫貧辦人員分6個督導組深入各鄉鎮，重點對基礎設施建設、集體經濟發展、第一書記履職成效、貧困戶建檔立卡及幫扶措施落實情況等，跟蹤進度，檢查問效，考評問責，每次督導考核結果都記錄在案、有據可查，作為兌現獎懲、選人用人的重要依據。在今年上半年全縣脫貧攻堅考核工作中，該縣對綜合排序后三名的鄉鎮主要負責人進行了誡勉談話；對脫貧攻堅工作倒數后三名的駐村第一書記責令派出單位召回，當年考核不得評為稱職以上檔次，同時對派出單位主要領導進行了約談，推動了全縣脫貧攻堅工作扎實開展，為圓滿完成32個整村推進村脫貧任務打下了堅實基礎。