對癥醫(yī)治“僵尸企業(yè)” 需要三類“處方”

　　近年來，隨著經(jīng)濟下行壓力加大，社會總需求逐步減弱，一些企業(yè)由于不適應(yīng)市場環(huán)境變化，生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼甚至瀕臨倒閉，而受一些體制機制因素制約，以市場化方式退出的障礙較多，最后淪落成為僵尸企業(yè)。如何處置僵尸企業(yè)成為讀者關(guān)注的焦點，本版特請專家學者進行解讀。

　　“僵尸企業(yè)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革的巨大障礙。”央行貨幣政策委員會委員、北京大學國家發(fā)展研究院副院長黃益平近日在出席“2016中國智庫論壇暨綜合開發(fā)研究院深圳年會”時表示，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革所有的問題，歸根到底就是僵尸企業(yè)能不能退出。

　　有消息稱，發(fā)改委、工信部等近日有望聯(lián)合出臺僵尸企業(yè)的方案。近年來，隨著經(jīng)濟下行壓力加大，社會總需求逐步減弱，部分行業(yè)產(chǎn)能利用率下降，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大。一些企業(yè)由于不適應(yīng)市場環(huán)境變化，生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼甚至瀕臨倒閉，但受一些體制機制因素制約，以市場化方式退出的障礙較多，最后淪落成為僵尸企業(yè)。

　　根據(jù)中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院報告顯示，分行業(yè)看，發(fā)現(xiàn)在中國的上市公司中，僵尸企業(yè)比例最高的五個行業(yè)是：鋼鐵（51.43%）、房地產(chǎn)（44.53%）、建筑裝飾（31.76%）、商業(yè)貿(mào)易（28.89%）、綜合類（21.95%）。從所有制來看，國有企業(yè)和集體企業(yè)中僵尸企業(yè)的比例遠高于民營企業(yè)和港澳臺及外商企業(yè)中僵尸企業(yè)的比例。

　　“從上述數(shù)據(jù)可以看出，僵尸企業(yè)是周期性和結(jié)構(gòu)性問題共同造成的。”華泰證券高級宏觀分析師宋雪濤在接受《證券日報》記者采訪時表示。

　　對于僵尸企業(yè)的處置，武漢科技大學金融證券研究所所長董登新對《證券日報》記者指出，僵尸企業(yè)可分三類處置：第一類是拍賣，第二類是并購，第三類是破產(chǎn)。唯有如此，才能化解過剩產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度及產(chǎn)業(yè)先進性。

　　宋雪濤認為，解決僵尸企業(yè)的周期性問題，可以通過市場化的方式進行產(chǎn)能出清，行政手段上可以輔以鼓勵企業(yè)兼并重組、改制分流等方式加速去產(chǎn)能的節(jié)奏。解決僵尸企業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題，就需要通過一系列改革打破桎梏，這其中包括國企改革、金融改革、財稅改革等。具體來說，一方面，強化對銀行的預(yù)算硬化，減少地方政府對轄區(qū)內(nèi)銀行信貸的行政干預(yù)，防止銀行持續(xù)向僵尸企業(yè)發(fā)放貸款。另一方面，加快推進以“管資本”為主的國資管理體制改革，既去除所有制標簽，避免金融機構(gòu)因國企享有“隱性擔保”而持續(xù)支持僵尸類國有企業(yè)，又可以消除員工的國企員工身份問題，降低員工安置難度。（記者 孫華）