法紀并舉護藍天

□ 胡殿文

剛剛過去的一個月里，關(guān)于環(huán)保的新聞不少。自7月6日起，第一批中央環(huán)境保護督查組分別進駐江蘇、江西、河南、江西等地。這次督察特點明顯，指向明確，就是法紀并舉，共護藍天。

首先，這個“央字頭”環(huán)保督查組來頭不小，督查組組長由現(xiàn)職或近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的省部級干部擔任，副組長由環(huán)保部現(xiàn)職副部級干部擔任。其次，督察工作比想象得更細、更嚴。從河北試點來看，大致分為3個階段。一是省級層面督察，全面了解情況。二是下沉地市督察，針對督察準備和省級層面督察發(fā)現(xiàn)的問題線索進行調(diào)查取證核實。三是梳理分析歸檔，根據(jù)前兩個階段工作形成基本觀點和報告框架，還可能開展有針對性的補充督察。除督察國家環(huán)保決策部署貫徹落實情況外，督查組還要對各地突出環(huán)境問題及處理情況進行督察。對于可能涉及違規(guī)、失職、亂作為的一些問題線索，將按程序移交給紀檢監(jiān)察機關(guān)或組織（人事）部門處理。據(jù)悉，中央環(huán)保督查組進駐河南后“戰(zhàn)績”頗豐，僅鄭州就因大氣污染防治不力有12人受到處分。

除了第一批中央環(huán)境保護督查組陸續(xù)進駐地方，還有一個值得關(guān)注的事情正在發(fā)生——“全國首起霧霾公益訴訟”案一審宣判。山東省德州市中級人民法院7月20日對中華環(huán)保聯(lián)合會訴德州晶華集團振華有限公司大氣環(huán)境污染責任糾紛公益訴訟一案，依法公開作出一審宣判，判決被告振華公司賠償因超標排放污染物造成的損失2198.36萬元，用于德州市大氣環(huán)境質(zhì)量修復(fù)，并在省級以上媒體向社會公開賠禮道歉。有了首次，就會有第二次、第三次，公益訴訟有利于人民群眾對環(huán)境保護的有效監(jiān)督。

從中央到地方，從東部到西部，人們看到，環(huán)保措施一天天硬起來、依法治污一天天動起來、環(huán)保督察一天天嚴起來，這一系列的“組合拳”，至少明確傳達三條信號。

一是發(fā)展理念的深刻轉(zhuǎn)變。從“金山銀山就是綠水青山”，到“讓美麗與發(fā)展同行”絕非美麗的口號，而是折射出上至中央、下迄大眾對美麗中國、美麗家園的熱切期盼。二是環(huán)境治理任重道遠。環(huán)境變化、環(huán)境優(yōu)劣的最大利益相關(guān)者是老百姓。因此，環(huán)境質(zhì)量是否改善，改善了多少，最有發(fā)言權(quán)的是老百姓。既然群眾不滿意，說明我們要做的工作還很多。三是切實解決環(huán)境問題，領(lǐng)導(dǎo)干部非常關(guān)鍵。如果領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護不力，卻“官照做、職照升”，那將是生態(tài)環(huán)境的災(zāi)難，也會對其他領(lǐng)導(dǎo)干部形成示范效應(yīng)。所以，有人說：“如何治吏才是治污的真正難題。”面對生態(tài)環(huán)境形勢的嚴峻倒逼，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保指標考核和問責，是明智的，也是最關(guān)鍵、最有效的舉措。

破解環(huán)保難題，實現(xiàn)綠色發(fā)展是全體中國人的期盼?，F(xiàn)在美麗中國的夢想仍在，使命仍在。 有鑒于此，我們必須清醒認識到，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保問責，是從嚴治黨的要求，也是踐行依法治國、落實新《環(huán)境保護法》的必然選擇。鞭策之所用，道遠任重也。牢固樹立宗旨意識，并不是抽象的，領(lǐng)導(dǎo)干部就是要切實負起環(huán)保責任。去年1月起實施的新《環(huán)境保護法》的一大亮點，即是對環(huán)保和相關(guān)部門負責人加強環(huán)境違法的法律問責，措施包括記過、降級處分、撤職、開除乃至責成引咎辭職。正因為生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)艱巨，才更需要法紀并舉、雙管齊下，把紀律和法律嚴格推行下去，把領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命與環(huán)保質(zhì)量掛起鉤來，持之以恒堅持下去。