昨天，市國土資源局官方網站公布了一批市人大建議的辦理結果。其中，針對市十五屆人大四次會議第0099號《調整當前土地出讓方式》的建議，市國土局答復稱，下半年南京將加大住宅用地供應規模，繼續執行限高地價舉措，嚴格控制地價房價，確保新出讓地塊樓面地價不高于同區域已成交地塊的最高樓面地價和區域目前普通商品房售價。

    根據市國土局官方網站的表述，此次人大第0099號建議內容為：1月15日，南京新年首場土拍，河西南G64地塊掛牌價為22.8億元，最終成交價34億元，溢價率為49.1%，專家預計該地塊建成后房價將創新高。從去年到現在，南京地價房價上漲較快。一方面高價地塊的頻出顯示了市場的剛性需求，另一方面，高地價與南京的整體收入水平不成正比，也讓一些想到南京安家落戶的潛在人才或者是已經在南京工作的現有人才望而卻步。從調研情況看，不少企業的人才因房價過高流失情況已有顯現，針對這種現象，建議政府在有效控制房價上應該采取針對性措施，控制房價的源頭是控制地價，可以借鑒兄弟城市的做法，改變現場競拍為唯一出讓途徑的土地出讓方式。

    市國土局對《調整當前土地出讓方式》的建議進行了具體答復。該局表示，與前幾年相比，南京今年成交地塊的溢價率確實顯著走高，溢價率超50%的地塊達24幅。對于溢價原因，該局分析，近年來有越來越多的企業加速向南京等少數市場熱點城市集中，加劇了南京土地市場的競爭。部分央企、大型國企選擇將南京作為公司發展的戰略要地，今年成交的樓面地價前5名地塊，全部由央企或大型國企競得。局部區域過熱出現了趨勢，如今年成交的4幅樓面地價較高的地塊，全部來自河西新城。

    為維護房地產市場平穩健康發展，南京已采取許多具體措施，如合理安排土地供應計劃，針對商品住房供應偏緊和庫存較少區域加大土地出讓供應總量；研究制定配套政策，明確規定土地市場交易價格較高或地價上漲較快的區域，住宅用地出讓金首付款比例調整為不低于成交價款的60%，同時要求所競保障房建設資金與土地出讓金首付款一并支付。不久前，南京還出臺了土地最高限價政策，對競買人報價達到最高限價的，終止土地出讓。

    下一步，南京將繼續加大住宅用地供應規模，將適時公布下半年土地供應計劃，加速土地儲備項目庫建設，針對熱點區域土地出讓時，同批次公告中集中推出多幅地塊，以緩解熱點板塊的競爭；繼續執行限高地價舉措，對土地出讓中出現的非理性競價實行最高限價政策，確保新出讓地塊樓面地價不高于同區域已成交地塊的最高樓面地價和區域目前普通商品房售價。

    此外，南京將推廣土地出讓網上交易。去年底，南京已完成全市建設用地網上交易系統。目前，網上交易系統內部測試情況良好，已經具備上線運行的條件。為確保土地出讓網上交易順利運行，市國土局正陸續開展內部管理人員及開發企業操作培訓。（查金忠 屠暶）