我國(guó)的堅(jiān)定立場(chǎng)有法可依

□劉紅平

7月12日，菲律賓南海仲裁案仲裁庭作出非法無(wú)效的所謂最終裁決。國(guó)家主席習(xí)近平當(dāng)天在京會(huì)見外賓時(shí)強(qiáng)調(diào)，南海諸島自古以來(lái)就是中國(guó)領(lǐng)土。中國(guó)不接受任何基于該仲裁案裁決的主張和行動(dòng)。中國(guó)外交部也于當(dāng)晚鄭重發(fā)表聲明，指該裁決是無(wú)效的，沒有拘束力，中國(guó)不接受、不承認(rèn)。中國(guó)國(guó)防部稱，不論仲裁結(jié)果如何，中國(guó)軍隊(duì)將堅(jiān)定不移捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全和海洋權(quán)益，堅(jiān)決維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定，應(yīng)對(duì)各種威脅挑戰(zhàn)。

有關(guān)南海仲裁案，此前，中國(guó)法學(xué)會(huì)代表中國(guó)法學(xué)界、法律界作出了莊嚴(yán)聲明，堅(jiān)決支持中國(guó)政府不接受、不參與、不承認(rèn)的一貫立場(chǎng)。

中國(guó)國(guó)際法學(xué)會(huì)6月10日發(fā)表《菲律賓所提南海仲裁案仲裁庭的裁決沒有法律效力》一文，支持中國(guó)政府不接受、不參與菲律賓所提仲裁的立場(chǎng)，從法律角度批駁仲裁庭就該案管轄權(quán)問(wèn)題所作裁決的謬誤，并闡明仲裁庭所作的管轄權(quán)裁決以及其下一步對(duì)實(shí)體問(wèn)題作出的裁決均無(wú)法律效力。

6月25日，中國(guó)法學(xué)會(huì)發(fā)表《關(guān)于菲律賓共和國(guó)單方面提起的南海仲裁案的聲明》，對(duì)于菲律賓單方面提起仲裁和菲律賓南海仲裁案仲裁庭無(wú)視基本事實(shí)，罔顧基本法理，嚴(yán)重違背公平正義和法治原則，強(qiáng)行推進(jìn)仲裁案的行徑，代表中國(guó)法學(xué)界、法律界鄭重聲明：中國(guó)法學(xué)會(huì)堅(jiān)決支持中國(guó)政府不接受、不參與、不承認(rèn)的一貫立場(chǎng)。無(wú)論是基于《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)的宗旨、原則和規(guī)定、國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的基本法理，還是基于基本的歷史事實(shí)，菲律賓單方面提起仲裁和仲裁庭強(qiáng)行推進(jìn)有關(guān)程序均是違法的、無(wú)效的。

中國(guó)法學(xué)會(huì)認(rèn)為，該案仲裁庭濫用職權(quán)，肆意擴(kuò)大自身管轄范圍。中菲在南海的有關(guān)爭(zhēng)議根本不適用《公約》規(guī)定的仲裁程序，雙方協(xié)議選擇了通過(guò)談判協(xié)商解決爭(zhēng)議的方法，并排除了第三方程序。菲律賓所提起的事項(xiàng)不屬于《公約》解釋與適用的爭(zhēng)端，本仲裁事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)是島礁主權(quán)和海洋劃界問(wèn)題，海域劃界、歷史性海灣或所有權(quán)、軍事和執(zhí)法行動(dòng)等方面的爭(zhēng)端已被中國(guó)政府依據(jù)《公約》于2006年聲明明確排除在仲裁庭管轄范圍之外。仲裁庭卻對(duì)此置若罔聞，視而不見。

從短期來(lái)看，仲裁案將加劇南海的緊張局勢(shì)，進(jìn)一步推遲中國(guó)與東盟國(guó)家的海上合作和“準(zhǔn)則”磋商進(jìn)程。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，仲裁案可能有助于澄清一些法律問(wèn)題，例如海洋地物的法律地位，但存在破壞締約國(guó)對(duì)“公約”框架下國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制的信心的風(fēng)險(xiǎn)。

從根本上說(shuō)，中菲南海爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)是領(lǐng)土爭(zhēng)議和海洋管轄權(quán)爭(zhēng)議，而中菲之間在解決南海爭(zhēng)議上有很多共識(shí)，這些共識(shí)是通過(guò)中菲之間雙邊的政府聲明或協(xié)定彼此作出的明確承諾。中菲之間從1975年到2011年達(dá)成了6個(gè)共識(shí)文件，無(wú)一例外地都闡明：中菲之間的領(lǐng)土爭(zhēng)議和海洋劃界爭(zhēng)議通過(guò)友好協(xié)商和談判的方式來(lái)解決，這是兩國(guó)政府對(duì)此的莊嚴(yán)承諾。此外，還有多邊協(xié)定，那就是2002年達(dá)成的《南海各方行為宣言》。

      （作者系駐馬店市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）